Cabinet suivant du Japon

Le Cabinet suivant (次の内閣, Tsugi no Naikaku^?), ou Next Cabinet selon la traduction officielle en anglais et raccourci en NC, est le cabinet fantôme formé de 1999 à 2009 et depuis 2012 par le Parti démocrate du Japon (PDJ), principale force d'opposition au Japon durant ces périodes.

Histoire

Il a été fondé la première fois le 1^er octobre 1999 par le nouveau président du parti, Yukio Hatoyama, admirateur du système de Westminster, sur le modèle des Cabinets fantômes des pays anglo-saxons mais aussi de précédentes expériences menées par les principaux partis d'opposition précédents depuis le début des années 1990 : le Shadow Cabinet du PSJ (社会党シャドーキャビネット, Shakaitō Shadō kyabinetto^?) du Parti socialiste japonais (PSJ) ayant existé de 1991 à 1993 puis le Cabinet de demain (明日の内閣, Asu no Naikaku^?) du Shinshintō puis du Parti libéral de 1994 à 1999.

Son nom officiel en japonais est dans un premier temps la version en katakana de son nom anglais : Nekusuto Kyabinetto (ネクストキャビネット^?), pour être transcrit en kanji une fois Naoto Kan revenu à la tête du parti en décembre 2002.

Fonction

Il s'agit de l'organe de décision politique du parti durant ses passages dans l'opposition, après le Congrès et l'Assemblée générale des parlementaires (qui constituent le « parlement » du mouvement). Il se réunit chaque mercredi dans l'antichambre n°16 de la Diète, traditionnellement dévolue au groupe démocrate.

Il ne s'occupe pas de la gestion du parti, qui revient au bureau (composé essentiellement du président, du secrétaire général, éventuellement du président délégué, du président du Comité de recherche politique et de celui des Affaires de la Diète). Sa création en 1999 visait ainsi à symboliser la volonté du PDJ de rendre le processus de décision politique indépendant du jeu interne au parti, une des principales critiques faites à l'encontre du Parti libéral-démocrate.

Il définit les orientations politiques du parti en concertation avec le comité de recherche politique, les départements et les conseils consultatifs du parti, fait des contre-propositions face aux textes de loi émis par le gouvernement ou plus généralement par la majorité et coordonne les activités législatives des parlementaires démocrates en offrant une aide à la préparation des propositions de loi. Tout ce qui est approuvé par le Cabinet suivant devient officiellement un projet politique pour le parti.

Composition

Le président du PDJ est le « Premier ministre suivant », chef du Cabinet suivant. Il nomme les « Ministres d'État suivants » parmi les élus du parti à la Diète, avec l'approbation pour chacun d'entre eux de l'Assemblée générale des parlementaires. Chacun de ces « ministres suivants » dirige les départements et organes consultatifs du parti correspondant à leur domaine de compétence, et font aussi partie des commissions de leur chambre à la Diète en rapport avec ces « portefeuilles » (ils étaient même « directeurs en chef », ou 1^er vice-présidents, de ces commissions sous le « Cabinet suivant » de Seiji Maehara de 2005 à 2006).

Par convention, le secrétaire général du parti est généralement « ministre suivant sans portefeuille », le président du Comité de recherche politique le « Secrétaire général du Cabinet suivant ». Et si un président délégué a été nommé au sein du PDJ, il devient alors « vice-Premier ministre suivant ».

Les « portefeuilles suivants » répondent généralement à ceux du Cabinet officiel, mais avec parfois des terminologies particulières, voire des postes supplémentaires ou d'autres cumulés, ce qui fait que leur nombre peut dépasser (ou être inférieur) à celui imposé par la loi pour le gouvernement. Enfin, la composition d'un « Cabinet suivant » ne traduit pas celle du futur gouvernement composé par le parti une fois celui-ci arrivé au pouvoir. Ainsi, après les élections législatives du 30 août 2009, le nouveau Premier ministre Yukio Hatoyama n'a nommé le 16 septembre suivant dans son administration que six des vingt membres de son dernier Cabinet suivant dont quatre aux mêmes postes (Yukio Hatoyama comme Premier ministre, Naoto Kan comme vice-Premier ministre, Kazuhiro Haraguchi aux Affaires intérieures et Akira Nagatsuma aux Retraites) et deux à d'autres fonctions (Katsuya Okada, qui était « ministre suivant sans portefeuille », prend en main les Affaires étrangères et Masayuki Naoshima, qui était « Secrétaire général du Cabinet suivant » et « ministre suivant des Affaires étrangères », obtient l'Économie, le Commerce et l'Industrie).

Premier Cabinet suivant Kaieda (28 décembre 2012 - 18 septembre 2014)

Cabinet suivant Kaieda initial (28 décembre 2012 - 17 septembre 2013)

Le 28 décembre 2012, le nouveau président du PDJ, Banri Kaieda, élu le 25 décembre précédent à la suite de l'importante défaite du parti aux élections législatives de la semaine précédente, présente son Cabinet suivant.

fonction	Personnalité	Faction	Diète	Circonscription	Ministres contrés
Premier ministre suivant	Banri Kaieda	ex-Ozawa/ex-Hatoyama	Représentant	Tokyo (proportionnelle)	Shinzō Abe
Vice-Premier ministre suivant	Akihiro Ōhata	ex-Kano	Représentant	Ibaraki (5^e district)	Tarō Asō
Secrétaire général du Cabinet suivant	Mitsuru Sakurai	Kan	Conseiller	Préfecture de Miyagi	Yoshihide Suga
Ministre d'État suivant sans portefeuille	Gōshi Hosono	Maehara/ex-Ozawa	Représentant	Shizuoka (5^e district)	-
Ministre suivant des Finances et des Services financiers	Seiji Maehara	Maehara	Représentant	Kyoto (2^e district)	Tarō Asō
Ministre suivant des Affaires intérieures et des Communications et de la Réforme de la souveraineté régionale	Kazuhiro Haraguchi	Haraguchi/Hata	Représentant	Kyūshū (proportionnelle)	Yoshitaka Shindō
Ministre suivant de la Justice	Kiyoshige Maekawa	Kan	Conseiller	Préfecture de Nara	Sadakazu Tanigaki
Ministre suivant des Affaires étrangères	Tsuyoshi Yamaguchi	Hata/ex-Ozawa/Genba	Représentant	Hyōgo (12^e district)	Fumio Kishida
Ministre suivante de l'Éducation, de la Culture, des Sports, des Sciences et de la Technologie	Kumiko Hayashi	Maehara	Conseillère	Préfecture de Shiga	Hakubun Shimomura
Ministre suivant de la Santé, du Travail et des Affaires sociales	Kazunori Yamanoi	Maehara/Kan	Représentant	Kyoto (6^e district)	Norihisa Tamura
Ministre suivant de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie	Tsutomu Ōkubo	ex-Hatoyama	Conseiller	Préfecture de Fukuoka	Toshimitsu Motegi
Ministre suivant de l'Agriculture, des Forêts et de la Pêche	Akira Gunji	ex-PSJ	Conseiller	Préfecture d'Ibaraki	Yoshimasa Hayashi
Ministre suivant du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme	Naoki Tanaka	ex-Ozawa	Conseiller	Préfecture de Niigata	Akihiro Ōta
Ministre suivant de l'Environnement et des Accidents nucléaires	Takashi Shinohara	Kan/ex-Ozawa/ex-Kano	Représentant	Nagano (1^er district)	Nobuteru Ishihara
Ministre suivant de la Défense	Hajime Hirota	Noda	Conseiller	Préfecture de Kōchi	Itsunori Onodera
Ministre suivant de la Reconstruction	Toru Kikawada	ex-Ozawa	Représentant	Iwate (3^e district)	Takumi Nemoto
Ministre suivant chargé du Bureau du Cabinet	Takeaki Matsumoto	ex-Tarutoko/ex-Ozawa	Représentant	Hyōgo (11^e district)	Yoshihide Suga
Ministre d'État suivant pour la Commission nationale de sécurité publique, pour la Question des Enlèvements et la Gestion des catastrophes	Shū Watanabe	Maehara	Représentant	Shizuoka (6^e district)	Keiji Furuya
Ministre d'État suivant pour Okinawa et les Territoires du Nord	Yukio Ubukata	ex-PSJ/Kondō/ex-Kano	Représentant	Sud-Kantō (proportionnelle)	Ichita Yamamoto
Ministre d'État suivant à la Dénatalité, à l'Égalité sociale et des sexes, aux Consommateurs et à la Sécurité alimentaire	Makiko Kikuta	ex-PDS/ex-Ozawa/ex-Sakihito Ozawa	Représentante	Hokuriku-Shin'etsu (proportionnelle)	Masako Mori
Ministre d'État suivant à la Renaissance économique, à la Politique scientifique et technologique, à la Politique spatiale, aux TIC et à la Politique océanique	Tetsurō Fukuyama	Maehara	Conseiller	Kyoto	Akira Amari (Renaissance économique) Ichita Yamamoto (Autres fonctions)
Ministre d'État suivant à la Réforme administrative, à la Réforme de la fonction publique et à la Réforme réglementaire	Renhō	Noda	Conseillère	Tokyo	Tomomi Inada

Cabinet suivant Kaieda remanié (17 septembre 2013 - 18 septembre 2014)

fonction	Personnalité	Faction	Diète	Circonscription	Ministres contrés
Premier ministre suivant	Banri Kaieda	ex-Ozawa/ex-Hatoyama	Représentant	Tokyo (proportionnelle)	Shinzō Abe
Vice-Premier ministre suivant	Yoshiaki Takaki	ex-PDS/ex-Hatoyama	Représentant	Kyūshū (proportionnelle)	Tarō Asō
Secrétaire général du Cabinet suivant	Mitsuru Sakurai	Kan	Conseiller	Préfecture de Miyagi	Yoshihide Suga
Ministre d'État, Président du Comité de réflexion sur la Constitution	Yukio Edano	Maehara/Kan	Représentant	Saitama (5^e district)	-
Ministre d'État, Président du Comité de réflexion sur l'Énergie	Masayuki Naoshima	ex-PDS/ex-Hatoyama	Conseiller	Proportionnelle nationale	-
Ministre d'État, Président du Comité de réflexion sur la Sécurité	Toshimi Kitazawa	Hata	Conseiller	Nagano	-
Ministre d'État, Président du Comité de réflexion sur les Réformes administratives et financières Ministre suivant des Finances et des Services financiers	Seiji Maehara	Maehara	Représentant	Kyoto (2^e district)	- Tarō Asō
Ministre d'État, Président du Comité de réflexion sur la Coopération économique et le Renouveau agricole	Kōichirō Genba	Genba	Représentant	Fukushima (3^e district)	-
Ministre d'État, Président du Comité de réflexion sur la Sécurité sociale	Akira Nagatsuma	-	Représentant	Tokyo (7^e district)	-
Ministre suivant des Finances et des Services financiers	Seiji Maehara	Maehara	Représentant	Kyoto (2^e district)	Tarō Asō
Ministre suivant des Affaires intérieures et des Communications et de la Réforme de la souveraineté régionale	Kazuhiro Haraguchi	Haraguchi/Hata	Représentant	Kyūshū (proportionnelle)	Yoshitaka Shindō
Ministre suivant de la Justice	Toshio Ogawa	Kan	Conseiller	Tokyo	Sadakazu Tanigaki
Ministre suivant des Affaires étrangères	Tetsurō Fukuyama	Maehara	Conseiller	Kyoto	Fumio Kishida
Ministre suivante de l'Éducation, de la Culture, des Sports, des Sciences et de la Technologie	Hirofumi Ryū	Hosono	Représentant	Kanagawa (9^e district)	Hakubun Shimomura
Ministre suivant de la Santé, du Travail et des Affaires sociales	Kazunori Yamanoi	Maehara/Kan	Représentant	Kyoto (6^e district)	Norihisa Tamura
Ministre suivant de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie	Kaname Tajima	Maehara	Représentant	Chiba (1^er district)	Toshimitsu Motegi
Ministre suivant de l'Agriculture, des Forêts et de la Pêche	Katsuya Ogawa	Maehara	Conseiller	Hokkaidō	Yoshimasa Hayashi
Ministre suivant du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme	Hajime Hirota	Noda	Conseiller	Kōchi	Akihiro Ōta
Ministre suivant de l'Environnement et des Accidents nucléaires	Mitsuyoshi Yanagisawa	ex-PDS/ex-Hatoyama	Conseiller	Proportionnelle nationale	Nobuteru Ishihara
Ministre suivant de la Défense	Shū Watanabe	Maehara	Représentant	Shizuoka (6^e district)	Itsunori Onodera
Ministre suivant chargé du Bureau du Cabinet	Atsushi Ōshima	Ōhata	Représentant	Nord-Kantō (proportionnelle)	Yoshihide Suga
Ministre d'État suivant pour la Commission nationale de sécurité publique, pour la Question des Enlèvements et la Gestion des catastrophes	Akihisa Nagashima	-	Représentant	Tokyo (21^e district)	Keiji Furuya
Ministre d'État suivant pour Okinawa et les Territoires du Nord	Kenzō Fujisue	Kan	Conseiller	Proportionnelle nationale	Ichita Yamamoto
Ministre d'État suivant à la Dénatalité, à l'Égalité sociale et des sexes, aux Consommateurs et à la Sécurité alimentaire	Mieko Kamimoto	ex-PSJ	Conseillère	Proportionnelle nationale	Masako Mori
Ministre d'État suivant à la Renaissance économique, à la Politique scientifique et technologique, à la Politique spatiale, aux TIC, à la Politique océanique et aux PME	Yōsuke Kondō	Noda	Représentant	Tōhoku (proportionnelle)	Akira Amari (Renaissance économique) Ichita Yamamoto (Autres fonctions)
Ministre d'État suivant à la Réforme de la fonction publique et à la Réforme réglementaire	Masao Kobayashi	ex-PDS/ex-Hatoyama	Conseiller	Proportionnelle nationale	Tomomi Inada

Notes et références

Voir aussi

Articles connexes

• Cabinet fantôme
• Parti démocrate du Japon
• Next Japan
• Shadow Cabinet du Parti libéral-démocrate du Japon

Liens externes

• (ja) Site officiel