Élection présidentielle tchèque de 2018

2013 2023
Élection présidentielle tchèque de 2018
Président de la République
12-13 janvier 2018 (1^er tour) 26-27 janvier 2018 (2^d tour)
Corps électoral et résultats
Inscrits				8 366 433
Votants au 1^er tour				5 177 238
				61,92 %  0,6
Votants au 2^d tour				5 567 627
				66,60 %  7,5
	Miloš Zeman – SPO
	Voix au 1^er tour			1 985 547
	38,56 %				14,4
	Voix au 2^e tour			2 853 390
	51,37 %
	Jiří Drahoš – KDU-ČSL – STAN
	Voix au 1^er tour			1 369 601
	26,60 %
	Voix au 2^e tour			2 701 206
	48,63 %
	Pavel Fischer (en) – Indépendant
	Voix au 1^er tour			526 694
	10,23 %
	Michal Horáček (en) – Indépendant
	Voix au 1^er tour			472 643
	9,18 %
	Marek Hilšer (en) – Indépendant
	Voix au 1^er tour			454 949
	8,83 %
Président de la République
Sortant			Élu
Miloš Zeman SPO			Miloš Zeman SPO
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L’élection présidentielle tchèque de 2018 a lieu les 12 et 13 janvier 2018 (premier tour) et les 26 et 27 janvier 2018 (second tour).

Ce scrutin intervient trois mois après des élections législatives ayant renouvelé le paysage politique tchèque. Il s'agit de la seconde élection présidentielle se tenant dans le pays au suffrage universel direct, la première ayant conduit à l'élection de Miloš Zeman, qui brigue un nouveau mandat. Le second tour voit la réélection de ce dernier avec 51,37 % des suffrages face à Jiří Drahoš (48,63 %).

Contexte

Politique intérieure

Un président sortant controversé

Miloš Zeman en 2015.

Élu chef de l'État en janvier 2013, Miloš Zeman modifie le caractère de la fonction présidentielle, exercée par ses prédécesseurs de façon essentiellement symbolique et représentative, pour faire du chef de l'État un acteur central du jeu politique. L'opposition y voit une lecture trop personnelle de la fonction du président par son titulaire^[1],[2]. En particulier, il s'oppose au gouvernement libéral de Petr Nečas, qui tombe en juin 2013. Il impose alors comme président du gouvernement l'économiste indépendant Jiří Rusnok^[3] contre l'avis de la Chambre des députés, qui renverse le nouveau cabinet, avant d'être dissoute.

Les prises de position les plus remarquées de Miloš Zeman concernent l'islam, qu'il présente comme une religion difficilement compatible avec la civilisation européenne^[4]. Lors de la crise migratoire, alors que l'Union européenne suggère la répartition des réfugiés par quotas attribués aux pays membres, il se déclare opposé à l'accueil de réfugiés syriens sur le territoire tchèque, estimant qu'ils comptent des terroristes à la solde de l'État islamique^[5].

Critiqué pour son exercice du pouvoir et ses prises de position tranchées, il demeure cependant apprécié au sein de son électorat traditionnel, notamment dans les zones rurales. Sa cote de popularité est ainsi nettement supérieure à celles du gouvernement et du Parlement^[6].

Un échiquier politique bouleversé

Andrej Babiš, président d'ANO, nommé président du gouvernement en décembre 2017.

Cette élection présidentielle prend place dans un échiquier politique bouleversé depuis les élections législatives d'octobre 2013. Lors de ces élections, la victoire relative des sociaux-démocrates du ČSSD est écartée par le succès du mouvement populiste ANO 2011, fondé et dirigé par l'influent milliardaire Andrej Babiš, proche de Zeman et novice en politique^[7]. Si le chef du Parti social-démocrate tchèque, Bohuslav Sobotka, a été désigné à la présidence du gouvernement, les sociaux-démocrates ont été rapidement dépassés et marginalisés par ANO 2011, leur principal partenaire de coalition.

Les élections législatives d'octobre 2017 donnent d'ailleurs une majorité au parti d'Andrej Babiš, loin devant les sociaux-démocrates, qui finissent en sixième position^[8]. Andrej Babiš est nommé chef du gouvernement par Miloš Zeman en décembre 2017, mais il ne parvient pas à rallier d'autres partis pour obtenir une majorité absolue, ce qui rend incertain son maintien à la tête du gouvernement après l'élection présidentielle de 2018.

De son côté, la droite peine à se remettre des conséquences du scandale de corruption qui lui a coûté le pouvoir en 2013 : plusieurs électeurs de l'ODS ont décidé de rallier ANO 2011 tandis que le parti centriste TOP 09 peine à faire entendre sa voix depuis le départ de son président et fondateur, Karel Schwarzenberg, défait par Miloš Zeman au second tour de la précédente présidentielle.

Enjeux internationaux

Cette campagne présidentielle s'inscrit dans un contexte de crise migratoire et de grandes problématiques internationales, comme le retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne et la politique menée par les présidents américain, Donald Trump, et russe, Vladimir Poutine.

Pendant son mandat, Miloš Zeman, pourtant élu en 2013 sur un programme pro-européen, se montre progressivement de plus en plus critique envers l'Union européenne et se tourne vers la Russie et la Chine. Il s'oppose notamment aux sanctions économiques décidées par l'Union européenne à l'encontre de la Russie après l'invasion de la Crimée.

Système électoral

Le Président de la République tchèque est élu au scrutin uninominal majoritaire à deux tours pour un mandat de cinq ans, non renouvelable de manière consécutive. Est élu le candidat qui remporte au premier tour la majorité absolue des suffrages exprimés. À défaut, un second tour est convoqué dans les quatorze jours qui suivent afin de départager les deux candidats arrivés en tête au premier. Est alors élu le candidat qui réunit le plus de voix au second tour. Dans les deux cas, le président du Sénat proclame élu le candidat vainqueur.

L'élection a lieu au suffrage universel direct depuis une révision constitutionnelle effectuée en 2012, appliquée pour la première fois en 2013. Auparavant, le président tchèque était élu au suffrage indirect par les deux chambres du Parlement^[9].

Candidatures

Le drapeau présidentiel tchèque.

La Constitution de la Tchéquie, loi fondamentale du pays, détermine les conditions d'une candidature à l'élection présidentielle, régies par l'article 57(1) de ladite Constitution, qui dispose que « tout citoyen éligible au Sénat peut être élu président de la République », soit tout citoyen détenant la nationalité tchèque, le droit de vote et ayant atteint au moins l'âge de quarante ans.

Toute candidature, pour qu'elle soit validée, doit obtenir l'appui d'au moins vingt députés, ou dix sénateurs ou les signatures de 50 000 électeurs. Les candidats ayant recueilli ces parrainages doivent ensuite les remettre au plus tard soixante-six jours avant le scrutin au ministère de l'Intérieur, qui doit les examiner, les approuver ou les rejeter si elles ne devaient pas être conformes à toutes les exigences légales. Ces dispositions juridiques concernent également le président de la République sortant en cas de sollicitation d'un second mandat.

Convocation du scrutin

La convocation de l'élection présidentielle est régie par l'article 56 de la Constitution, qui prévoit notamment que « l'élection du président de la République se déroule dans les soixante derniers jours du mandat » du président sortant. En cas de vacance de la présidence en cours de mandat pour cause de décès, démission ou révocation, ce délai est porté à quatre vingt dix jours.

Le mandat du président sortant ayant commencé le 8 mars 2013, le deuxième tour du scrutin devrait normalement avoir lieu d'ici les 2 et 3 février 2018, soit un peu plus de trente jours avant l'investiture du président élu, c'est-à-dire le 8 mars 2018. La convocation de l'élection présidentielle est une compétence du président du Sénat.

Candidats

Neuf personnes remplissent les conditions requises pour se présenter à l'élection présidentielle^[10].

Candidat		Parti	Précédentes fonctions	Détail
Mirek Topolánek (61 ans)	Mirek Topolánek	Indépendant Soutenu par l'ODS	Sénateur pour Ostrava (1996-2004) Député (2006-2009) Président du Parti démocratique civique (2002-2010) Président du gouvernement (2006-2009)	Candidature déposée avec le soutien de 10 sénateurs. Il annonce qu'il se présente à l'élection présidentielle deux jours avant la clôture du dépôt des candidatures[11]. Il est partisan du maintien de la République tchèque au sein de l’OTAN et souhaite réformer l'Union européenne, selon lui trop bureaucratique. Il se prononce pour l'interdiction de l'« islam politique » et de la charia[11]. Ses relations avec des lobbyistes et entrepreneurs controversés lui attirent des critiques[11].
Michal Horáček (65 ans)	Michal Horáček	Indépendant	Aucune	Candidature déposée avec le soutien de 86 940 signatures d'électeurs. Auteur, compositeur et entrepreneur, il annonce sa candidature le 2 novembre 2016, après plusieurs mois d'hésitations, alors qu'il est en bonne position dans les sondages. Estimant que le président sortant n'a pas suffisamment exercé sa fonction « de manière décente, compétente et ouverte au peuple », il tient un discours pro-Union européenne et OTAN[12],[13]. Les intentions de vote en sa faveur déclinent au cours de l'année 2017.
Pavel Fischer (52 ans)	Pavel Fischer	Indépendant	Conseiller politique de Václav Havel à la présidence de la République (1995-2003) Ambassadeur en France (2003-2010)	Candidature déposée avec le soutien de 17 sénateurs.
Jiří Hynek (57 ans)	Jiří Hynek	Parti des réalistes (Realisté)	Président de l'Association de l'industrie de la défense et de la sécurité (depuis 2011)	Candidature déposée avec le soutien de 29 députés
Petr Hannig (71 ans)	Petr Hannig	Parti du Sens commun (Rozumní)	Président du Parti du Sens commun (depuis 2002)	Candidature déposée avec le soutien de 26 députés. Il annonce sa candidature le 19 juillet 2017[14]. Il tient un discours conservateur, eurosceptique et anti-immigration.
Vratislav Kulhánek (74 ans)	Vratislav Kulhánek	Alliance démocratique civique (ODA)	Dirigeant de Škoda Auto (1997-2004) Président de la Fédération tchèque de hockey sur glace (2004-2008)	Candidature déposée avec le soutien de 24 députés. Bien que son parti n'ait pas de parlementaires, il parvient à se présenter.
Miloš Zeman (73 ans)	Le président sortant, Miloš Zeman	Indépendant Soutenu par le SPO	Président du Parti social-démocrate (1993-2001) Président de la Chambre des députés (1996-1998) Président du gouvernement (1998-2002) Président du Parti des droits civiques (2010) Président de la République (depuis 2013)	Candidature déposée avec le soutien de 103 817 signatures d'électeurs. Président sortant, il exerce une influence plus importante que ses prédécesseurs sur la scène politique. Il s'oppose à une intégration européenne approfondie et à l'immigration musulmane.Le 9 mars 2017, après plusieurs mois de suspens quant à sa décision, notamment en raison d'interrogations sur son état de santé, il annonce sa candidature à un second quinquennat[15],[16],[17]. Contesté par une opposition disparate, qui lui reproche aussi bien ses positions politiques que son comportement vis-à-vis des institutions, il est longtemps donné en tête des études d'opinion. Sa candidature est soutenue par son parti et par plusieurs dirigeants du Parti social-démocrate tchèque et du Parti communiste de Bohême et Moravie[18],[19],[20]. Il reçoit également le soutien implicite du parti d'extrême droite Liberté et démocratie directe, qui renonce à présenter la candidature de son président, Tomio Okamura[21].
Marek Hilšer (41 ans)	Marek Hilšer	Indépendant	Aucune	Candidature déposée avec le soutien de 11 sénateurs. Il est le premier à annoncer sa candidature, en juillet 2016.[22],[23]
Jiří Drahoš (68 ans)	Jiří Drahoš	Indépendant Soutenu par KDU-ČSL et STAN	Président de l'Académie tchèque des sciences (2009-2017)	Candidature déposée avec le soutien de 141 234 signatures d'électeurs. Il apparaît comme le plus sérieux rival de Miloš Zeman au cours de l'année 2017[24]. Il tient un discours libéral et favorable à l'Union européenne.

Voulant peser dans la campagne présidentielle à venir, plusieurs partis ont fait savoir qu'ils avaient l'intention d'organiser des primaires, calquées sur les modèles américain et français. C'est notamment le cas d'ANO 2011, qui envisage de soutenir la candidature du président sortant, du ČSSD, du SPD et de l'ODS. Finalement, après sa victoire aux élections législatives de 2017, ANO renonce à organiser une primaire et ne soutient aucun candidat, bien que plusieurs de ses membres prennent position pour certains candidats.

Campagne

Premier tour

Affiche pour le président sortant, Miloš Zeman, à Brno.

Le président Miloš Zeman refuse de participer aux débats télévisés et mène une campagne aux moyens limités^[25].

Tous les candidats se disent opposés aux quotas obligatoires de répartition de migrants souhaités par les institutions européennes^[11].

Entre-deux-tours

Pavel Fischer (10,2 %), Michal Horáček (9,2 %), Marek Hilšer (8,9 %), Mirek Topolánek (4,3 %) et Vratislav Kulhánek (0,5 %) appellent à voter pour Jiří Drahoš au second, ce qui donne un avantage à celui-ci alors que Miloš Zeman n'obtient le soutien que de Petr Hannig (0,6 %)^[26].

Dès lors, le président sortant, qui est donné battu par plusieurs enquêtes d'opinion^[27],[28] et qui se voit attaqué sur son état de santé^[29], intensifie le rythme de sa campagne. Contrairement au premier tour^[29], il accepte de prendre part aux débats télévisés : il propose l'organisation de quatre débats, mais Jiří Drahoš n'en accepte que deux^[30]. Lors de ceux-ci, le président sortant réalise une meilleure performance que son adversaire, qui se voit reprocher son manque de charisme et son inexpérience en politique^[31].

La question de la reconduction ou non à la tête du gouvernement d'Andrej Babiš, vainqueur des élections législatives de 2017, est au cœur de la campagne. Le 24 janvier, à deux jours du premier tour, Miloš Zeman charge à nouveau Babis, qui n'a pas obtenu la confiance de la Chambre des députés, de former un gouvernement^[32]. De son côté, Jiří Drahoš appelle Babiš à se retirer en raison d'une enquête judiciaire le visant pour des soupçons de fraude aux subventions européennes^[33].

Miloš Zeman accuse Jiří Drahoš d'être favorable à un accueil massif de migrants, mentionnant des déclarations de celui-ci en juin 2017 et une tribune signée en 2015^[34] ; des affiches de campagne de Miloš Zeman indiquent ainsi : « Halte aux immigrants et à Drahoš. Ce pays est à nous ! »^[31].

Résultats

Au niveau national

Résultats de la présidentielle tchèque de 2018^[35]

Candidats		Partis	1^er tour		2^d tour
			Voix	%	Voix	%
	Miloš Zeman	SPO	1 985 547	38,56	2 853 390	51,37
	Jiří Drahoš	KDU-ČSL – STAN	1 369 601	26,60	2 701 206	48,63
	Pavel Fischer	Indépendant	526 694	10,23
	Michal Horáček	Indépendant	472 643	9,18
	Marek Hilšer	Indépendant	454 949	8,83
	Mirek Topolánek	ODS	221 689	4,30
	Jiří Hynek	Realisté	63 348	1,23
	Petr Hannig	Rozumní	29 228	0,56
	Vratislav Kulhánek	ODA	24 442	0,47
Suffrages exprimés			5 148 141	99,44	5 554 596	99,77
Blancs et nuls			29 097	0,56	13 031	0,23
Total des votants			5 177 238	100	5 567 627	100
Abstention			3 189 195	38,08	2 795 375	33,40
Inscrits / Participation			8 366 433	61,92	8 363 002	66,60

Suffrages au second tour :

Miloš Zeman (51,37 %)			Jiří Drahoš (48,63 %)
Majorité absolue

Par division administrative

• 
  Candidat arrivé en tête par district au premier tour.
• 
  Candidat arrivé en tête par district au second tour.

• 
  Résultats de Miloš Zeman par district au second tour.
• 
  Résultats de Jiří Drahoš par district au second tour.

Analyse

La participation au second tour s'élève à un niveau jamais atteint depuis les élections législatives de 1998. De fait, même s'il perd 3,4 points de pourcentage par rapport à 2013, Miloš Zeman obtient 136 000 voix de plus^[36].

Cette élection était généralement considérée comme un référendum pour ou contre Miloš Zeman^[37]. Les observateurs comparent ces résultats à ceux de l'élection présidentielle américaine de 2016, qui a vu la victoire d'un populiste de droite — Donald Trump — sur une candidate internationaliste — Hillary Clinton^{[38],[39],[40],[41]}.

Suites

Le 8 mars 2018, au château de Prague, Miloš Zeman prête serment pour un second mandat^[42].

Notes et références

Notes

Références

1. « La Constitution tchèque à l’épreuve de la crise politique actuelle », Radio Prague, 16 juillet 2013.
2. « Le président Milos Zeman exacerbe la crise politique tchèque », sur Le Monde, 26 juin 2013.
3. « Prague : un économiste à la tête d'un « gouvernement d'experts », sur Le Monde, 25 juin 2013.
4. (en) « Zeman: Islam is to blame for attack on Jewish Museum in Brussels », Prague Post, 27 mai 2014.
5. « Le président tchèque Zeman opposé à « tout accueil de migrants » », Le Point, 2 août 2016.
6. « Le président tchèque Milos Zeman briguera un second mandat en 2018 », La Libre Belgique,‎ 9 mars 2017 (lire en ligne, consulté le 20 février 2018).
7. « Andrej Babis, le « Berlusconi tchèque » qui veut éradiquer la corruption », La Tribune, 28 octobre 2013.
8. (cs) « Volby 2018: senátní a komunální - průzkumy, výsledky - Info.cz », sur Info.cz (consulté le 3 octobre 2018).
9. (en) « Klaus signs enacts implementation law, direct elections to be held in 2013 », sur Internet Archive (consulté le 5 mai 2023).
10. (cs) « Kandidáti na prezidenta České republiky ve volbách 2018 - E15.cz », Zprávy E15.cz,‎ 20 novembre 2017 (lire en ligne, consulté le 10 janvier 2018).
11. « Présidentielle tchèque. Qui sont les candidats face à Milos Zeman ? », sur ouest-france.fr, 12 janvier 2018.
12. « Un riche homme d'affaires et auteur de chansons candidat à la présidence tchèque », La Libre Belgique, 3 novembre 2016.
13. « Le compositeur Michal Horáček annonce sa candidature à la présidentielle », Radio Prague, 3 novembre 2016.
14. (cs) « Dalším uchazečem o post prezidenta je producent Hannig », sur Novinky.cz (consulté le 19 juillet 2017).
15. (cs) Michal Půr, « Bude Zeman znovu kandidovat? Víme, co rozhodne », sur reflex.cz, 21 novembre 2016.
16. (cs) Viliam Buchert, « Průzkumy i sázkové kanceláře se mýlily v případě Trumpa i Hofera. Je dobré teď vsadit na Zemana? », sur reflex.cz, 10 décembre 2016.
17. « Miloš Zeman candidat à sa propre succession à la présidence de la République », Radio Prague, 10 mars 2017.
18. (cs) « Další rozkol v ČSSD? Foldyna se kvůli Zemanovi postavil předsednictvu. A poslal důrazný vzkaz - EuroZprávy.cz », sur eurozpravy.cz.
19. « Hašek a Zimola chtějí zachránit ČSSD. Zakládají platformu, podpoří Zemana », sur iDNES.cz, 4 janvier 2018.
20. (cs) « Zjišťovali jsme, kdo všechno podpoří Drahoše na Hrad proti Zemanovi. To budete koukat. A o Drahošovi jsme se dozvěděli tuto zásadní věc… », sur parlamentnilisty.cz.
21. (cs) « Okamurovci podpořili Zemana na Hrad », sur novinky.cz, 9 décembre 2017.
22. (cs) « Umím jít s kůží na trh, říká nový kandidát na Hrad. Začal sbírat podpisy », sur iDNES.cz, 27 juillet 2016 (consulté le 1^er janvier 2017).
23. (cs) « Pražská kavárna má nového kandidáta na Hrad: Je to svlékající se aktivista! », sur Expres.cz, 27 juillet 2016 (consulté le 10 décembre 2017).
24. (cs) « Prezidentské volby 2018 - výsledky voleb online - E15.cz », sur Zprávy E15.cz (consulté le 9 janvier 2018).
25. (cs) « První souboj. Horáček mluvil o dezinfekci Hradu, Topolánek o roznětce jménem Zeman - Echo24.cz », Echo24,‎ 8 novembre 2017 (lire en ligne, consulté le 12 janvier 2018).
26. (en) « Pro-Russian Milos Zeman faces tough run-off for Czech presidency », sur Financial Times.
27. (cs) « Průzkum STEM/MARK: Drahoše chce 47 procent, Zemana 43, desetina voličů ještě váhá », Forum 24,‎ 22 janvier 2018 (lire en ligne, consulté le 20 février 2018).
28. (cs) « Volby 2018 - průzkum: Drahoš má na Zemana těsný náskok », sur blesk.cz, 17 janvier 2018.
29. « Présidentielle tchèque : le pro-russe Zeman face à un rival pro-européen au second tour », sur Le Figaro, 13 janvier 2018.
30. « Présidentielle : 1,5 million de téléspectateurs pour le "débat" avec Miloš Zeman sur Nova | Radio Prague », Radio Prague,‎ 22 janvier 2018 (lire en ligne, consulté le 20 février 2018).
31. « Election décisive pour les pro-européens en République tchèque », sur euractiv.fr, 26 janvier 2018.
32. « République Tchèque. Babis à nouveau nommé Premier ministre par Zeman », sur ouest-france.fr, 24 janvier 2018.
33. « Andrej Babis chargé de former le gouvernement à Prague », sur challenges.fr, 24 janvier 2018.
34. « Présidentielle tchèque: la migration au coeur de la phase ultime de la campagne », Le Point,‎ 23 janvier 2018 (lire en ligne, consulté le 20 février 2018).
35. (en) « Election of the President of the Czech Republic held on 12–13 January 2018 », sur volby.cz.
36. (cs) « Výsledek volby », sur www.volby.cz.
37. « République tchèque: le populiste Milos Zeman réélu président dans un pays très «polarisé» », sur lopinion.fr, 28 janvier 2018.
38. (en) Sheena McKenzie, « Why the Czech presidential election is one to watch », sur cnn.com, 26 janvier 2018.
39. (en) Cameron Rob, « Vote settles Czech presidency - or does it? », sur bbc.com, 16 avril 2018.
40. (en) « Prague’s turn for populist vs. liberal showdown », sur politico.eu, 26 janvier 2018.
41. (en) « Czech presidential election headed for tight run-off vote -poll », sur reuters.com, 21 janvier 2018.
42. « République Tchèque: Milos Zeman réélu président », sur Le Figaro (consulté le 8 mars 2018).

Voir aussi

• Union européenne
• Élections législatives tchèques de 2017