Francia es una república semipresidencial, que cuenta con un presidente (jefe de Estado) y un primer ministro (jefe de Gobierno). El presidente es elegido por votación popular, mientras que el primer ministro es escogido y nombrado por el presidente de la República. Como en todo sistema parlamentario, puede ser el líder del partido o coalición con más escaños o una personalidad destacada afín a ellos, pero no siempre es un miembro del parlamento (en este caso la Asamblea Nacional). En todo caso el presidente suele nombrar a un primer ministro que está en sintonía con la mayoría parlamentaria, a fin de asegurarse el apoyo de la asamblea. Las elecciones presidenciales y legislativas ocurren cada cinco años, mientras que las elecciones departamentales, regionales y municipales ocurren cada seis años
Constitución
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Cuatro de las cinco repúblicas de Francia han tenido presidentes como jefes de Estado, y han hecho de la Presidencia de Francia la más antigua de Europa activa en la actualidad. En la Constitución de cada una de las cinco repúblicas los poderes presidenciales han ido variando. El actual Presidente de Francia es, desde el 14 de mayo de 2017, Emmanuel Macron.
El presidente es elegido mediante el sufragio directo con posibilidad de una segunda vuelta electoral, cuando no obtiene mayoría absoluta en la primera vuelta, para un mandato de cinco años. Desde la reforma de la Constitución de 2008, el mandatario solo tiene la posibilidad de una reelección inmediata, pero pudiendo repetir nuevamente el mandato después de transcurrido un período.[1] En caso de muerte, destitución, dimisión o renuncia de un presidente, el presidente del Senado de Francia asume la presidencia interina.
El canónigo de honor de la Archibasílica de San Juan de Letrán es el presidente de la República Francesa, según una tradición que se remonta al siglo XVII, cuando el jefe del Estado era un rey. El presidente Emmanuel Macron tomó posesión del cargo en una ceremonia el martes 26 de junio de 2018, a las 14:30 horas.[2]
El Gobierno de Francia (francés: Gouvernement français), oficialmente el Gobierno de la República Francesa (Gouvernement de la République française [ɡuvɛʁnəmɑ̃ də la ʁepyblik fʁɑ̃sɛz]), ejerce el poder ejecutivo en la República Francesa.
Los ministros de mayor rango del Gobierno se denominan ministros de Estado (ministres d'État), seguidos, por orden protocolario, de ministros (ministres), ministros delegados (ministres délégués), mientras que los ministros de menor rango se denominan secretarios de Estado (secrétaires d'État). Todos los miembros del Gobierno, que son nombrados por el presidente a propuesta del primer ministro, son responsables ante la Asamblea Nacional, la cámara baja del Parlamento francés. Los casos de mala conducta ministerial se juzgan ante el Tribunal de Justicia de la República.
La Asamblea Nacional (en francés: Assemblée nationale) es la cámara baja del Parlamento francésbicameral bajo la Quinta República, siendo la cámara alta el Senado. Su función es debatir, proponer y reformar leyes, también tiene la función de controlar la acción del Gobierno. Se encuentra en el Palacio Borbón en París. Desde 1986, la Asamblea Nacional cuenta con 577 miembros, llamados diputados, elegidos por sufragio universal directo con balotaje por un período de cinco años.
Hay 577 diputados, cada uno elegido por una circunscripción uninominal (al menos uno por departamento) a través de un sistema con balotaje. Por lo tanto, se requieren 289 escaños para una mayoría. El Presidente de la Asamblea Nacional, actualmente Richard Ferrand, preside el órgano. El titular del cargo suele ser un miembro del partido con mayor representación, asistido por vicepresidentes. El mandato de la Asamblea Nacional es de cinco años; sin embargo, el Presidente de la República podrá disolver la Asamblea (convocando a nuevas elecciones) a menos que haya sido disuelta en los doce meses anteriores. Esta medida se ha vuelto poco conveniente desde el referéndum del año 2000 que redujo el mandato presidencial de siete a cinco años: desde 2002, el Presidente de la República siempre ha tenido una mayoría en la Asamblea debido a que es elegida dos meses después de la elección presidencial. En consecuencia, sería de poco beneficio disolverlo.
El Senado (en francés: Sénat) es la cámara alta del Parlamento francés, que junto con la Asamblea Nacional, la cámara baja, constituye al poder legislativo de Francia. Está conformado por 348 senadores elegidos por parte de los concejales locales del país, en una elección indirecta, así como por representantes de ciudadanos franceses residentes en el extranjero. Los senadores tienen un mandato de seis años, y la mitad de los escaños se someten a elecciones cada tres años.
El bicameralismo se introdujo por primera vez en Francia en 1795; como en muchos países, asignó a la segunda cámara el papel de moderadora de la primera, aunque durante mucho tiempo como aliada del ejecutivo. El actual modo de selección del Senado se remonta al inicio de la Tercera República, cuando se transformó el llamado Gran consejo de las comunas de Francia. Con el tiempo, desarrolló un sentido de independencia como guardián de las instituciones y guardián de las libertades, favorecido por el hecho de que los senadores son en promedio mayores que los miembros de la Asamblea Nacional, y se incorporan a la casa en la última parte de su carrera política. Los debates en el Senado tienden a ser menos tensos y generalmente reciben menos cobertura de los medios.
El Senado ha tenido una mayoría de derecha desde 1958, con solo una excepción de tres años en 2011-2014. La izquierda se ha opuesto históricamente a la existencia misma de una segunda cámara, mientras que la derecha la defiende, y las controversias sobre el papel del Senado se reavivan de vez en cuando. El presidente del Senado también puede asumir el cargo de presidente interino de Francia en caso de incapacitación o vacante, lo que ocurrió por última vez en 1974. El titular actual del cargo es el senador Gérard Larcher, de Los Republicanos.
El Consejo Económico, Social y Medioambiental ( en francés: Conseil économique, social et environnemental, sigla CESE ) es un organismo de estado, según la Constitución de 1958 (arts. 69, 70 y 71), consultivo en materias económicas, sociales y medioambientales. Puede emitir su opinión a petición de los poderes públicos o motu proprio. Puede intervenir también durante el proceso legislativo en los proyectos de ley presentados ante la Asamblea Nacional.
Está compuesto por 231 miembros designados por un período de 5 años. Su composición es:
163 miembros designados directamente por las organizaciones que pertenecen: sindicatos representativos del sector privado y público (69 miembros), organizaciones profesionales y empresariales (65 miembros), cooperativas y mutuales (19 miembros) y asociaciones familiares (10 miembros)
68 designados por el gobierno.
40 designadas por decreto del Consejo de Ministros que deben ser personalidades calificadas del ámbito económico, social, científico o cultural.
Sus antecedentes están en el Consejo Nacional Económico, creado por decreto del 16 de enero de 1925, y presidido por el presidente de la República. Suprimido por el régimen de Vichy. Restablecido por la Constitución de 1946 como el Consejo Económico.
Es el órgano competente para el conocimiento de los recursos de casación y la posible anulación de las decisiones judiciales que se hayan dictado en contravención de la ley. Por el contrario, si desestima el recurso, confirma que la decisión del tribunal de apelación sea definitiva y su sentencia firme.
La Corte no es competente para conocer de las demandas contra los administradores o los organismos públicos, que son competencia de los tribunales administrativos, en los que el Consejo de Estado actúa como tribunal supremo de apelación; ni de los casos relativos a cuestiones constitucionales, que son competencia del Consejo Constitucional; ni de los casos relativos a litigios sobre cuál de estos tribunales es competente, que son conocidos por el Tribunal de Controversias Jurisdiccionales. En conjunto, estos cuatro tribunales constituyen el nivel más alto del sistema judicial francés.
El Tribunal fue creado en 1790 con el nombre de Tribunal de Casación durante la Revolución francesa y su propósito original era actuar como un tribunal de error con jurisdicción revisora sobre los tribunales inferiores de prerrogativas provinciales (parlamentos).[3]
En Francia, el Consejo de Estado (francés: Conseil d'État) es un órgano gubernamental que actúa a la vez como asesor jurídico del poder ejecutivo y como tribunal supremo de justicia administrativa. Creado en 1799 por Napoleón como sucesor del Consejo del Rey (Conseil du Roi), tiene su sede en el Palais-Royal de París y está formado principalmente por funcionarios jurídicos de alto nivel. El vicepresidente del Consejo de Estado es el noveno funcionario más importante de Francia.
Los miembros del Consejo de Estado forman parte del Gran Cuerpo del Estado francés (Grand corps de l'État). El Consejo de Estado recluta principalmente entre los estudiantes de alto nivel que se gradúan en la École nationale d'administration.
El Consejo Constitucional no se sitúa en la cúspide de ninguna jerarquía de los tribunales judiciales o administrativos. En este sentido, no es un tribunal supremo plenipotenciario. En Francia, las competencias usualmente otorgadas a las cortes supremas son repartidas entre tres cortes que son el Consejo Constitucional (que actúa como el juez de la constitucionalidad de las leyes), el Consejo de Estado (que controla la acción de la Administración) y la Corte de Casación (que controla las decisiones de los tribunales).
Sede del Ministerio de Cultura, en el Palacio Real, símbolo del voluntarismo cultural del Estado.
Según Jean-Michel Dijan, «la política cultural es una invención francesa», nacida «de una preocupación constante de los poderes monárquicos, imperiales o republicanos de acaparar, en nombre de una mística nacional, la protección del patrimonio artístico y por extensión de incentivar lo que le deviendra».[4]
La política cultural francesa se distingue en efecto por su larga historia, la fuerte presencia del Estado, y la continuidad de las instituciones a lo largo de los siglos. «Ni la voluntad política, ni los medios financieros, ni la estructura administrativa», subraya Jacques Rigaud, alcanzan tal nivel en ningún otro país.[5] Y si este «voluntarismo cultural a la francesa» es visto desde un punto de vista a veces escéptico por los observadores extranjeros, debido a la riesgos de emergencia de una cultura estatalista y conformista, del centralismo de la toma de decisiones, y de la supervivencia de prácticas casi monárquicas, no resulta en menos envidia por los vecinos.[5]
Las primeras decisiones se toman en paralelo al advenimiento del Estado y su afirmación frente al poder religioso. Las acciones actuales y la administración de la que emanan, resultan en una sucesión de rupturas políticas e institucionales, mezcladas continuamente con el apoyo de los dirigentes a través de los siglos, y en gran medida moldeadas por algunos hombres y mujeres.
La concepción de un deber de intervención de las autoriadades en el arte y la creación, cuya aparición la data Djian en el siglo XVII,[4] hoy parece todavía legitimada por la situación preponderante que dan a la cultura los franceses en las prioridades políticas Sondeo de Le Monde (diciembre de 2006) sobre la prioridad política de los franceses: n.º 1 la política exterior, n.º 2 el medio ambiente, n.º 3 la economía, nº 4 la cultura</ref>
Después de que Charles de Gaulle implantara la constitución de la Quinta República en 1958, Francia ha sido gobernada por sucesivos presidentes de derecha hasta 1981. Durante la década de 1960, los partidos de izquierda tuvieron resultados más bien pobres en las elecciones a nivel nacional. Los sucesivos gobiernos aplicaron generalmente el programa gaullista, basado en la independencia nacional y la modernización económica de una manera intervencionista. La política social de De Gaulle era fundamentalmente conservadora.
En mayo de 1968, una serie de huelgas de trabajadores y revueltas estudiantiles sacudieron Francia (Mayo Francés). Pero la agitación no dio lugar a un cambio inmediato de gobierno, sino que ofreció a De Gaulle la posibilidad de ser reelegido triunfalmente en las elecciones de junio del mismo año. La herencia del gaullismo siguió gobernando Francia hasta la llegada de la izquierda a la presidencia.
En 1981, el socialista Francois Mitterrand, fue elegido presidente con un programa de reformas radicales. Después de asegurar una mayoría en el parlamento en las elecciones de ese año, su gobierno dirigió un programa de reformas económicas y sociales muy potente.
Sin embargo, en 1983, la elevada inflación y la crisis económica condujeron a una reversión de la política económica, comprometiéndose el gobierno de izquierda después de las reformas de la política fiscal y de control de gastos, así como la privatización de los principales bancos franceses.
Los años 1980 y 1990 también vieron el surgimiento del Frente Nacional de Jean-Marie Le Pen, un partido crítico con la inmigración, particularmente con la inmigración procedente de países del norte de África como Argelia, explicándola como causante del aumento del desempleo y la delincuencia. Desde la década de 1980, el desempleo sigue siendo elevado con alrededor del 10% de los trabajadores en paro, independientemente de las políticas para combatirla. Los problemas en los suburbios (un eufemismo que describe a los desfavorecidas zonas residenciales suburbanas, a menudo con una elevada proporción de población inmigrante) siguen siendo una preocupación. La presencia de Jean-Marie Le Pen en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de 2002 fue un acontecimiento peculiar por la utilización populista del problema inmigratorio. La mayoría de partidos pidieron el voto para Jacques Chirac, con el fin de evitar la victoria de la extrema derecha. Desde 2017 el presidente de la República es Emmanuel Macron.
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