Moción de censura (España)

El presidente del Gobierno saliente, Mariano Rajoy (derecha), felicita al recién elegido Pedro Sánchez (izquierda) tras aprobarse la moción de censura que le destituye del cargo, el 1 de junio de 2018.

La moción de censura en España es un procedimiento parlamentario que permite al Congreso de los Diputados retirar la confianza al presidente del Gobierno y forzar su dimisión, lo que implica el cese del Gobierno en pleno. Del mismo procedimiento disponen los parlamentos autonómicos sobre el respectivo presidente del Gobierno autonómico.

La moción de censura contra el presidente del Gobierno está regulada en el artículo 113 de la Constitución. Hasta la fecha se han celebrado un total de seis mociones de censura en el Congreso de los Diputados contra los presidentes Suárez (1980), González (1987), Rajoy (2017 y 2018) y Sánchez (2020 y 2023). Solamente una de ellas fue exitosa: la segunda moción de censura contra Rajoy fue aprobada el 1 de junio de 2018 y el candidato Pedro Sánchez quedó investido presidente del Gobierno.

La moción de censura contra los presidentes autonómicos está establecida en los respectivos estatutos de autonomía de las comunidades autónomas. Se han presentado un total de 31 mociones de censura en los parlamentos autonómicos o en las ciudades autónomas, de las cuales nueve fueron aprobadas.

Procedimiento

El presidente del Gobierno, Felipe González, durante el debate de la moción de censura liderada por Antonio Hernández Mancha en 1987.

El mecanismo de la moción de censura se encuentra regulado en el artículo 113 de la Constitución y también en el Reglamento del Congreso de los Diputados.

1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura.
2. La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados, y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desde su presentación. En los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas.
4. Si la moción de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrán presentar otra durante el mismo período de sesiones.

Artículo 113 de la Constitución española de 1978^[1]​

La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los miembros del Congreso de los Diputados (actualmente 35), y ha de incluir un candidato a la presidencia del Gobierno.

Tras la presentación de la moción de censura, la Mesa del Congreso debe reunirse para calificar la moción.^[2]​ Una vez calificada, se abre un plazo de dos días para presentar mociones alternativas, que deben reunir los mismos requisitos (estar firmadas por al menos 35 diputados e incluir un candidato a la presidencia del Gobierno). El debate de la moción, o mociones de censura en su caso, no puede iniciarse hasta una vez transcurrido dicho plazo.

En la votación de la moción de censura, que no puede celebrarse en ningún caso hasta transcurridos cinco días desde su presentación, es necesario obtener la mayoría absoluta de votos afirmativos en el Congreso de los Diputados (actualmente 176) para poder prosperar. Si la moción de censura es aprobada, el Gobierno debe presentar su dimisión al Rey en las 24 horas siguientes a su adopción. Al aprobarse la moción de censura se entiende otorgada la confianza al candidato propuesto y el Rey deberá nombrarlo Presidente del Gobierno. En el caso de no aprobarse la moción de censura, quienes la hayan propuesto no pueden presentar otra dentro del mismo período de sesiones.

En España la moción de censura es constructiva (el grupo que eleva la moción de censura propone a su vez un nuevo Presidente del Gobierno)^[3]​ y continuista (no supone el adelanto de las elecciones, sino que continúa inalterado el calendario electoral). Mientras está en trámite la moción de censura el presidente del Gobierno no puede disolver el Congreso de los Diputados y convocar elecciones,^[4]​ a fin de evitar que el presidente pueda eludir su responsabilidad parlamentaria llamando a las urnas. No obstante lo anterior, el presidente del Gobierno puede hacer decaer la moción de censura presentando su dimisión. En este caso, el presidente del Gobierno puede continuar en funciones en el cargo, sin posibilidad alguna de ser censurado, pero el Congreso queda facultado para nombrar en cualquier momento a un sucesor por mayoría simple.

Mociones de censura

Congreso de los Diputados

Año	Presidente del Gobierno			Candidato			Resultado
1980			Adolfo Suárez (UCD)			Felipe González (PSOE)	Rechazada[5]​
1987			Felipe González (PSOE)			Antonio Hernández Mancha (AP)	Rechazada[6]​
2017			Mariano Rajoy (PP)			Pablo Iglesias (Unidas Podemos)	Rechazada[7]​
2018					Pedro Sánchez (PSOE)	Aprobada[8]​
2020			Pedro Sánchez (PSOE)			Santiago Abascal (Vox)	Rechazada[9]​
2023					Ramón Tamames (Indep.)[nota 1]​	Rechazada[10]​

Parlamentos autonómicos

Año	Comunidad autónoma	Presidente autonómico			Candidato			Resultado
1982	Cataluña			Jordi Pujol (CDC)			Josep Benet (PSUC)	Rechazada[11]​
1987	Extremadura			Juan Carlos Rodríguez Ibarra (PSOE)			Adolfo Díaz-Ambrona Bardají (AP)	Rechazada[12]​
	Galicia			Gerardo Fernández Albor (AP)			Fernando González Laxe (PSOE)	Aprobada[13]​
1989	Comunidad de Madrid			Joaquín Leguina (PSOE)			Alberto Ruiz-Gallardón (PP)	Rechazada[14]​
1990	La Rioja			Joaquín Espert Pérez-Caballero (PP)			José Ignacio Pérez Sáenz (PSOE)	Aprobada[15]​
	Cantabria			Juan Hormaechea (AP)			Jaime Blanco (PSOE)	Aprobada[16]​
1993	Canarias			Jerónimo Saavedra (PSOE)			Manuel Hermoso (CC)	Aprobada[17]​[18]​
	Aragón			Emilio Eiroa (PAR)			José Marco (PSOE)	Aprobada[19]​
1994	Aragón			José Marco (PSOE)			Emilio Eiroa (PAR)	Rechazada[20]​
1999	Asturias			Sergio Marqués (URAS)			Ovidio Sánchez (PP)	Rechazada[21]​
2000	País Vasco			Juan José Ibarretxe (PNV)			Nicolás Redondo Terreros (PSOE)	Rechazada[22]​
						Carlos Iturgaiz (PP)	Rechazada[22]​
2001	Galicia			Manuel Fraga (PP)			Xosé Manuel Beiras (BNG)	Rechazada[23]​
	Cataluña			Jordi Pujol (CDC)			Pasqual Maragall (PSC)	Rechazada[24]​
	Canarias			Román Rodríguez (CC)			Juan Carlos Alemán (PSOE)	Rechazada[25]​
2002	Galicia			Manuel Fraga (PP)			Emilio Pérez Touriño (PSOE)	Rechazada[26]​
						Xosé Manuel Beiras (BNG)	Rechazada[27]​
2005	Cataluña			Pasqual Maragall (PSC)			Josep Piqué (PP)	Retirada[28]​
2006	Comunidad Valenciana			Francisco Camps (PP)			Joan Ignasi Pla (PSOE)	Rechazada[29]​
2013	Navarra			Yolanda Barcina (UPN)			Juan Carlos Longás (Aralar-NaBai)	Rechazada[30]​
2014	Extremadura			José Antonio Monago (PP)			Guillermo Fernández Vara (PSOE)	Rechazada[31]​
2017	Región de Murcia			Pedro Antonio Sánchez (PP)			Rafael González Tovar (PSOE)	Dimisión presidencial[32]​
	Comunidad de Madrid			Cristina Cifuentes (PP)			Lorena Ruiz-Huerta (Podemos)	Rechazada[33]​
						Ángel Gabilondo (PSOE)	Dimisión presidencial[34]​
2019	Cataluña			Quim Torra (JuntsxCat)			Lorena Roldán (Cs)	Rechazada[35]​
2021	Comunidad de Madrid			Isabel Díaz Ayuso (PP)			Mónica García (Más Madrid)	Descartada[36]​[37]​
						Ángel Gabilondo (PSOE)	Descartada[36]​[37]​
	Región de Murcia			Fernando López Miras (PP)			Ana Martínez Vidal (Cs)	Rechazada[38]​
	Castilla y León			Alfonso Fernández Mañueco (PP)			Luis Tudanca (PSOE)	Rechazada[39]​

Ciudades autónomas

Año	Ciudad autónoma	Alcalde-presidente		Candidato		Resultado
1998	Melilla		Ignacio Velázquez Rivera (PP)		Alberto Paz Martínez (PSOE)	Rechazada[40]​
1998	Melilla		Ignacio Velázquez Rivera (PP)		Enrique Palacios Hernández (Indep.)	Aprobada[40]​
1999	Ceuta		Jesús Cayetano Fortes Ramos (PP)		Antonio Sampietro (GIL)	Aprobada[41]​
2000	Melilla		Mustafa Aberchán (CpM)		Juan José Imbroda (UPM-PP)	Aprobada[42]​
2001	Ceuta		Antonio Sampietro (GIL)		Juan Jesús Vivas (PP)	Aprobada[43]​

Véase también

• Moción de censura
• Cuestión de confianza
• Proceso de destitución

Notas

1. La moción fue presentada por los diputados de Vox, pero Ramón Tamames no pertenecía al partido.

Referencias

1. «Artículo 113». Congreso de los Diputados. 
2. «Capítulo tercero. De la moción de censura (Arts. 175-179) - Congreso de los Diputados». www.congreso.es. Consultado el 1 de marzo de 2023. 
3. Santaolalla López, Fernando (diciembre de 2003). «Sinopsis del artículo 113 de la Constitución española». congreso.es. 
4. Santaolalla López, Fernando (diciembre de 2003). «Sinopsis del artículo 115 de la Constitución española». congreso.es. 
5. «El Gobierno sólo contó con sus votos para superar la moción de censura socialista». El País. 31 de mayo de 1980. Consultado el 1 de junio de 2018. 
6. «Antonio Hernández Mancha fue descalificado por la oposición sin necesidad de que interviniera el Gobierno». El País. 27 de marzo de 1987. Consultado el 1 de junio de 2018. 
7. Garea, Fernando (14 de junio de 2017). «El 76% del Congreso rechaza que Iglesias sea presidente del Gobierno». El País. Consultado el 1 de junio de 2018. 
8. Alverola, Miquel (1 de junio de 2018). «Pedro Sánchez, presidente del Gobierno tras ganar la moción de censura a Rajoy». El País. 
9. «La moción de censura de Vox es derrotada con el menor apoyo de la democracia». El País. 22 de octubre de 2020. Consultado el 22 de octubre de 2020. 
10. «El Congreso rechaza la moción con el voto a favor de Vox y un exdiputado de CS». El País. 22 de marzo de 2023. Consultado el 22 de marzo de 2023. 
11. «El Parlamento catalán rechazó la moción de censura contra el presidente de la moción de la Generalitat». El País. 2 de octubre de 1982. Consultado el 1 de junio de 2018. 
12. https://www.elperiodicoextremadura.com/noticias/temadeldia/es-segunda-mocion-censura-primera-presento-ap-ibarra-1987_802309.html
13. Hermida, Xosé (24 de septiembre de 1987). «Fernando González Laxe, nuevo presidente de la Xunta al prosperar la moción de censura de los socialistas». El País. Consultado el 1 de junio de 2018. 
14. Sanz, Juan Carlos; Fresneda, Carlos (22 de junio de 1989). «Leguina continúa al frente de la Comunidad de Madrid en una situación muy precaria para gobernar». El País. Consultado el 1 de junio de 2018. 
15. Castillo, Antonio (9 de enero de 1990). «El PSOE recupera el Gobierno de La Rioja con el apoyo de tres regionalistas». El País (Logroño). Consultado el 1 de junio de 2018. 
16. Delgado, Jesús (6 de diciembre de 1990). «El socialista Jaime Blanco, nuevo presidente cántabro con el apoyo del Partido Popular». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 4 de junio de 2018. 
17. Ortega, Javier (17 de septiembre de 1993). «El tránsfuga Gomáriz 'desaparece' un día después de apoyar al PSOE en Aragón». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 4 de junio de 2018. 
18. Martin, Carmelo (31 de marzo de 1993). «El nacionalista Hermoso logra desalojar de la presidencia canaria al socialista Saavedra». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 23 de octubre de 2020. 
19. «La mancha del tránsfuga». El País. 17 de septiembre de 1993. ISSN 1134-6582. Consultado el 4 de junio de 2018. 
20. Torrontegui, Javier (22 de diciembre de 1994). «Marco supera la censura pero abre la puerta de la sucesión». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 4 de junio de 2018. 
21. Cuartas, Javier (1 de marzo de 1999). «El PP presenta una moción de censura contra Marqués a sabiendas de que no prosperará». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 4 de junio de 2018. 
22. Gorospe, Pedro (23 de septiembre de 2000). «PP y PSOE niegan cualquier crédito a Ibarretxe y le responden con sendas mociones de censura». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 4 de junio de 2018. 
23. «Beiras pide a Fraga que dimita para redimirse de la «miseria moral» de su Gobierno». El Mundo. Consultado el 4 de junio de 2018. 
24. «Pujol supera la moció de censura i Maragall es queda a 13 vots de ser investit». Corporació Catalana de Mitjans Audiovisuals (en catalán). Consultado el 4 de junio de 2018. 
25. Pardellas, Juan Manuel (26 de octubre de 2001). «El PSOE canario presenta una moción de censura contra Román Rodríguez». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 4 de junio de 2018. 
26. Hermida, Xosé (25 de noviembre de 2002). «El PSOE anuncia una moción de censura a Fraga por su "desastrosa" gestión de la crisis». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 4 de junio de 2018. 
27. Marcos, Pilar (5 de diciembre de 2002). «El BNG anuncia una moción de censura distinta de la del PSOE». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 4 de junio de 2018. 
28. ABC. «Piqué retira la moción de censura porque «persiste el pacto de silencio entre PSC y CiU»». ABC. Consultado el 4 de junio de 2018. 
29. «La moción de censura del PSPV-PSOE contra Francisco Camps se debatirá el próximo 4 de octubre». El Mundo (Valencia). EFE. Consultado el 4 de junio de 2018. 
30. «Bildu y Aralar presentan una moción de censura sin mayoría contra Barcina». El País. EFE. 5 de abril de 2013. Consultado el 4 de junio de 2018. 
31. Fernández, María (14 de mayo de 2014). «La censura contra Monago fracasa con los votos del PP y la abstención de IU». El País. Consultado el 4 de junio de 2018. 
32. «El PSOE presenta una moción de censura contra el presidente de Murcia.». El Confidencial. Consultado el 4 de junio de 2018. 
33. Blas, Esther Sánchez, Elsa García de (8 de junio de 2017). «El PP neutraliza la moción de Podemos contra Cifuentes». El País. Consultado el 4 de junio de 2018. 
34. Blas, Elsa García de (25 de abril de 2018). «El PSOE no renuncia a desalojar a los populares del Gobierno regional». El País. Consultado el 4 de junio de 2018. 
35. Abad, Martí (7 de octubre de 2019). «Moción de censura de Ciudadanos al president Quim Torra». La Vanguardia. Consultado el 7 de octubre de 2019. 
36. Pérez Mendoza, Sofía; Caballero, Fátima (10 de marzo de 2021). «La Mesa de la Asamblea de Madrid tramita las mociones de censura contra Ayuso y el PP acusa a su presidente de prevaricar». elDiario.es. Consultado el 25 de marzo de 2021. 
37. «La Mesa de la Asamblea de Madrid acepta su disolución pero recurrirá el adelanto electoral». Expansión. 11 de marzo de 2021. Consultado el 10 de octubre de 2021. 
38. Hermida, Xosé (18 de marzo de 2021). «Fracasa la moción de censura de PSOE y Ciudadanos en Murcia». El País. Consultado el 18 de marzo de 2021. 
39. «El PSOE presenta una moción de censura en Castilla y León». ABC. 10 de marzo de 2021. Consultado el 10 de marzo de 2021. 
40. Campaña, Carlos. «El Gobierno del PP de Melilla, pendiente de los juzgados». El Mundo. Consultado el 4 de junio de 2018. 
41. «Sampietro, presidente de Ceuta al prosperar la moción de censura del GIL y Bermúdez». El Mundo. 23 de agosto de 1999. Consultado el 22 de junio de 2018. 
42. Ramos, Toñy (21 de julio de 2000). «Imbroda recibe el apoyo del Gobierno en su toma de posesión en Melilla». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 4 de junio de 2018. 
43. Abad, Rocío (11 de febrero de 2001). «Juan Vivas pone fin a la presidencia del GIL en Ceuta ante Arenas y Posada». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 4 de junio de 2018. 

Bibliografía

• Cortes Generales (27 de diciembre de 1978). «Constitución Española». Boletín Oficial del Estado (núm. 311, de 29 de diciembre de 1978). ISSN 0212-033X. BOE-A-1978-31229.  Texto consolidado. Última modificación: 27 de septiembre de 2011.

• Datos: Q54593011