Estado canalla, gamberro o villano (en inglés rogue state) es una controvertida expresión peyorativa aplicada en las relaciones internacionales a los Estados acusados de ser una amenaza a la paz mundial. La inclusión en tal categoría se hace, teóricamente, por la aplicación de criterios de difícil verificación en la práctica, como ser un Estado dominado por un régimen autoritario que restrinja severamente los derechos humanos, propiciar el terrorismo o pretender la producción y proliferación de armas de destrucción masiva.[6] El término es usado sobre todo por los Estados Unidos aunque también ha sido aplicado por otros países.[7]
Los Estados canallas se diferencian de los Estados parias (como Birmania o Zimbabue) en que estos últimos, aunque supuestamente cometan abusos contra los derechos humanos de su población, no son una amenaza tangible más allá de sus fronteras. No obstante, ambos términos se han usado indistintamente.
Tampoco deben confundirse con los Estados fallidos (como Somalia), que no pueden ni siquiera ejercer su poder dentro de su propio territorio, aunque en este caso sí sean una amenaza grave para la paz.
Uso del término por Estados Unidos
Durante la presidencia de Ronald Reagan se usó en alguna ocasión, en contextos retóricos, la expresión outlaw states (Estados proscritos/forajidos, literalmente fuera de la ley),[8] pero fue durante la presidencia de Bill Clinton (1993-2001) cuando el concepto se definió con más precisión y se acompañó de una primera lista de países: Corea del Norte, Irak, Irán y Libia, que en primer lugar apareció en un artículo del Consejero de Seguridad Nacional Anthony Lake en Foreign Affairs (1994).[9]
En la segunda mitad de la década de 1990, la documentación generada por el Gobierno de Estados Unidos fue añadiendo a esa lista de Estados canallas a Yugoslavia, Afganistán y Sudán. A partir de la caída de Slobodan Milošević (5 de octubre de 2000) Yugoslavia dejó de incluirse en la lista. Lo mismo se hizo con Afganistán e Irak tras el inicio de las invasiones de Afganistán (2001) y de Irak (2003), respectivamente. Libia fue retirada de la lista como resultado de la aproximación diplomática del régimen del coronel Gadafi a Occidente, volvió a ser incluida al iniciarse la rebelión de 2011 y nuevamente fue retirada como consecuencia de la victoria de la rebelión-invasión.
En los últimos seis meses de la administración Clinton, la entonces secretaria de Estado Madeleine Albright anunció que el término dejaría de ser utilizado en junio del año 2000 y sería sustituido por Estados preocupantes (states of concern).[10] Sin embargo, la administración Bush retomó con prontitud la expresión anterior (rogue states). El Gobierno de EE. UU. percibe la amenaza de estos países como la justificación de su política exterior e iniciativas militares, así como su programa de misiles antibalísticos, que se mantiene sobre la base de la teoría de que estos Estados no serán disuadidos mediante la Doctrina Eisenhower.[cita requerida]
Al concepto de Estados canallas se sumó el de eje del mal, utilizado inicialmente por George W. Bush durante su discurso del estado de la nación de enero de 2002 para designar a Irak, Irán y Corea del Norte. Ya en 1983 Ronald Reagan había denominado a la Unión Soviética imperio del mal.
Críticas
Al ser el Gobierno estadounidense el más notorio promotor de ambos términos (Estados canallas y eje del mal), su uso no se percibe como neutral, siendo fuertemente criticado por los que están en desacuerdo con su política exterior, argumentando que se refieren meramente a países opuestos u hostiles a los Estados Unidos, sin suponer necesariamente una amenaza real para la paz.[11][12] Tanto los Gobiernos de los países afectados (particularmente Irán), como algunos intelectuales occidentales (sobre todo William Blum),[13] han argumentado que el término es aplicable a los propios Estados Unidos y a uno de sus principales aliados, Israel. Los conceptos de Estado canalla y eje del mal han sido considerados una mera justificación del imperialismo y una útil expresión de propaganda por el filósofo Jacques Derrida o el lingüista Noam Chomsky.[14]
Uso por otros Gobiernos
Mientras que el término es empleado en los medios de muchos países, sólo ha sido usado oficialmente por el Reino Unido,[15] Ucrania[16] y otros países occidentales. Sin embargo, la expresión ha sido criticada por Francia,[17] Rusia y China.
↑Anne-Marie Slaughter (1 de agosto de 2021). «Una respuesta a la estrategia de Putin». La Voz de Galicia. «Hoy, según un reciente estudio de Rand, Rusia es «un Estado canalla fuertemente armado, que pretende trastocar un orden internacional cuyo dominio quedó fuera de sus posibilidades».»
↑Elaine Sciolino, The Outlaw State: Saddam Hussein's Quest for Power and the War in the Gulf, John Wiley & Sons, 1991, ISBN 978-0-471-54299-5
↑Post–cold War Policy - Isolating and punishing "rogue" states, en Encyclopedia of the New American Nation
↑WAMU 88.5 American University Radio, Washington D.C., Broadcast on 19 June, 10-11 a.m. / Daily Press Briefing, Monday, 19 June 2000, Briefer: Richard Boucher, Spokesman Department 5-10, "States of Concern" versus "Rogue states"
↑Tony Blair: "The benefits delivered by the European Union and its forerunners have been enormous. The network of interdependent has helped countries across the continent develop stable and prosperous democracies. It makes it much harder that ever before in European history for any other country to be-come a rogue state." Britain's role in Europe, November 23, 2001
↑Ukraine keeps a keen eye on the situation around the ABM Treaty. We believe that possible actions of a party to the ABM Treaty in order to decrease the threat of a missile attack from a rogue state should not contradict its treaty obligations. We call upon the United States of America and Russia to find a mutually acceptable solution to this problem, to avoid a negative effect on START I and START II.; Final Record of the 845 plenary meeting, Conference on Disarmament, CD/PV.845, 9.3.2000.
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