La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac;[2] en portugués: Comunidade dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos; en francés: Communauté des États Latino-américains et Caribéens; en inglés, Community of Latin American and Caribbean States; en neerlandés Gemeenschap van Latijns-Amerikaanse en Caribische staten) es un mecanismo intergubernamental de ámbito regional,[3] que promueve la integración y desarrollo de los países latinoamericanos y caribeños.[4] Está integrada por los 33 países soberanos que integran América Latina y el Caribe.[5][6][1]
Historia
La Celac fue creada el martes 23 de febrero de 2010 en sesión de la Cumbre de la unidad de América Latina y el Caribe, en Playa del Carmen (México). Posteriormente, en la Cumbre de Caracas (Venezuela), realizada los días 2 y 3 de diciembre de 2011, el organismo quedó constituido definitivamente. La I Cumbre de la Celac se celebró en Chile en enero de 2013,[7][8][9] mientras que la II Cumbre se llevó a cabo en La Habana (Cuba) los días 28 y 29 de enero de 2014. En 2015 la cumbre tuvo lugar en Costa Rica, que posteriormente dejó la presidencia pro tempore a Ecuador, país en cuya capital, Quito, se realizó la 4.ª Cumbre los días 27 y 28 de enero de 2016. A su vez, Ecuador cedió la presidencia pro tempore a la República Dominicana, quién ejerció la presidencia del bloque para el período que abarca desde el 27 de enero del 2016 y hasta el 25 de enero de 2017, cuando se realizó la 5.ª Cumbre en Punta Cana. Posteriormente asumieron la presidencia El Salvador en 2018 y Bolivia en 2019, sin que se produjera ninguna reunión del grupo en esos países. Algunos miembros de la Celac se reunieron en la capital de México el 9 de enero de 2020, siendo esta nación la que asumió la presidencia pro tempore hasta enero de 2022. Entre el 16 y 18 de septiembre de 2021 se reunió en México la VI Cumbre.
El 16 de enero de 2020, Brasil comunicó a la Celac su decisión de «suspender su participación en actividades de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac) por considerar que el organismo no tiene condiciones para actuar adecuadamente en el actual contexto de crisis regional».[1] El canciller brasileño Ernesto Araújo, al hacer referencia al retiro de la misma, sostuvo que consideraba que la Celac “daba protagonismo a regímenes totalitarios”.[10] No siendo hasta 2023 bajo el tercer gobierno de Lula da Silva la reincorporación "plena e inmediata" de dicho país al organismo para el 5 de enero del mismo año.[11]
Los 33 jefes de Estado y de gobierno de América Latina y el Caribe (ya que algunos países del Caribe tienen a su jefe de Estado en Reino Unido) asistentes a la Cumbre de Playa del Carmen, decidieron constituir la CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños) como el "espacio regional propio que una a todos los Estados."
Las reuniones del Grupo de Río, fundado anteriormente en Brasil y la Cumbre de América Latina y el Caribe (CALC), se realizarán a través de este foro unificado de acuerdo con los calendarios de ambos mecanismos; "sin perjuicio de lo anterior se realizarán las cumbres acordadas el 2011 en Venezuela y el 2012 en Chile", explicó el presidente de México, Felipe Calderón Hinojosa.[12]
En tanto no culmine el proceso de constitución de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, deberá mantenerse un foro unificado en el que participen todos los países de la región, preservando el Grupo de Río y la CALC para asegurar el cumplimiento de sus mandatos.
Países miembros
Miembros actuales
La CELAC está compuesta por 33 países, de entre los cuales 18 son hispanohablantes, 12 de habla inglesa, 1 de habla portuguesa, 1 de habla francesa, y 1 de habla neerlandesa, pero en los cuales aun muchos habitantes conservan sus lenguas indígenas americanas como el aimara, guaraní, mapudungún, náhuatl, quechua, quekchí, entre otros.
En 2010 se celebró en México la XXI Cumbre de Río, en la cual se fijó como objetivo el profundizar la integración en un marco de "solidaridad, cooperación, complementariedad y concertación política" de los países latinoamericanos y caribeños. El encuentro se denominó Cumbre de la Unidad de América Latina y el Caribe. Como resultado de ella, se acordó la creación de la CELAC y con ello la desaparición del Grupo de Río.
2011: Cumbre de instalación de la Celac, en Venezuela
Los días 2 y 3 de diciembre de 2011 tuvo lugar la I Cumbre de la CELAC en Caracas (Venezuela) que reunió a presidentes y representantes de 33 países de la región latinoamericana y caribeña, constituyendo de manera oficial y definitiva este organismo.[9]
Los mandatarios presentes en la cumbre manifestaron esperanza que la consolidación de la CELAC pueda suponer la liberación de los países latinoamericanos de la tutela tradicional de Estados Unidos y Europa posibilitando el avance en la integración de los pueblos, la resolución de sus conflictos así como la promoción del desarrollo económico.[8][13]
En la reunión de Caracas se pretende que el nuevo organismo, que excluye a los países norteamericanos mayoritariamente anglosajones (Estados Unidos y Canadá), quede perfilado tras el proceso de constitución iniciado en el seno del Grupo de Río. La siguiente reunión se celebró en Chile en 2013.[9][14]
La anterior Cumbre América Latina, el Caribe y la Unión Europea (EU-LAC) pasó a tener a la CELAC como entidad representante de la región de América Latina y el Caribe en la interlocución con la Unión Europea, por lo que la IV Cumbre ALC-UE[16] pasó a denominarse I Cumbre CELAC-UE,[17] siendo realizada en Santiago de Chile,[18] en enero de 2014
2020: II Cumbre Celac en México
La misma se realizó el 8 de enero en Ciudad de México con la participación de casi todos los Estados miembros de la Comunidad. A dicha Cumbre no concurrió el Gobierno interino de Bolivia que ostentó la presidencia pro tempore 2019 para el traspaso de dicha presidencia. Tampoco asistió el gobierno de Brasil quién en 2019 ya había anunciado su retiro de la CELAC, en cuanto a Dominica y Trinidad y Tobago que por cuestiones climáticas no pudieron asistir.
En la misma Cumbre se fijaron una serie de proyectos a desarrollar en el transcurso del 2020.
Los mismos son:
2. Formación de equipos certificados por CELAC especializados en desastres (Protección Civil).
3. En marzo se realizará en Tokio en encuentro de alcance mundial de la sociedad de tecnología y ciencia. En esta misma línea México quiere ser sede de un evento de similar magnitud para América Latina.
4. CELAC-rectores. Encuentro entre las universidades de la región que están ubicadas entre las primeras 500 a nivel mundial.
5. Compra consolidada en común. Dado que cada país compra a filiales o multinacionales fijan a cada país precios y condiciones distintos. En 2020 se espera que se haga la primera compra.
6. Establecer un Monitorio Permanente sobre la resistencia a los antimicrobianos para identificar rápidamente cualquier vector de posible riesgo.
7. Establecer la metodologíaCELAC contra la corrupción. Como resultado, en noviembre de 2020 se reactivaron las reuniones de Ministras, Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra la Corrupción,[19] en Ciudad de México, de la cual emanó una declaración política conjunta[20] con compromisos de alto nivel contra la corrupción y la impunidad en América Latina y el Caribe.
8. Organización del Foro Ministerial CELAC - China. El último se realizó en Nueva York dónde sólo 5 países de los 33 miembros asistieron.
10. Determinar la gobernabilidad de la CELAC. Reflexionar sobre ello y la metodología.
11. Establecimiento de los Premios CELAC en un tema central; la reducción de la desigualdad y la pobreza en la región. Trabajar más fehacientemente con la CEPAL.
12. Concertación entre los países miembros para llevar posturas en común en el ámbito internacional.
2021: VI Cumbre de Jefes y Jefas de Estado. México
Entre el 16 y el 18 de septiembre de 2021 se reunió en la Ciudad de México la VI Cumbre de la Celac. Participaron de la misma 31 de sus 33 miembros. La Cumbre finalizó con una declaración conjunta de 44 puntos, aprobada por unanimidad, ratificando la soberanía argentina sobre las Islas Malvinas, la decisión de establecer un plan para la autosuficiencia sanitaria, la creación de un fondo para hacer frente al cambio climático y atender desastres naturales, un sistema de producción en masa de vacunas contra el covid, la creación de la Agencia Latinoamericana y Caribeña del Espacio, así como cuestionamientos al FMI (Fondo Monetario Internacional) por el desigual el acceso sus recursos, a los países desarrollados por abusar de su posición en el acaparamiento de las vacunas contra el covid. Durante el encuentro, los representantes de algunos países, como Cuba, Nicaragua, Paraguay, Uruguay y Venezuela cruzaron acusaciones mutuas.[21][22][23][24]
2023: VII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la CELAC en Argentina
Organizada por el gobierno de Argentina que ocupa la presidencia pro tempore, se realizó el 24 de enero de 2023 en la ciudad de Buenos Aires[25] Con la presencia de 14 presidentes latinos de los 33 países participantes
VII Cumbre de la CELAC en Buenos Aires.
El presidente de México, Andrés Manuel López Obrador ausente, envió un mensaje, en el cual manifestó su apoyo a Lula Da Silva y a Pedro Castillo: “Se tiene que respetar la libertad y la auténtica democracia. Es el pueblo el que manda, no las oligarquías”, añadió el mandatario.[26]
Nicolás Maduro no pudo asistir a la reunión por la orden de captura y su recompensa que tiene, pero participó por video conferencia, desde donde reclamó la cancelación de las sanciones. El presidente Lula tenía una reunión en Argentina con Maduro que tuvo que suspender. Lula se disculpó ante el pueblo de Argentina y acusó de genocida a Jair Bolsonaro[27][28] También acordó con Fernández proponer una moneda común para América Latina, sin embargo la existencia de las diferencias inflacionarias representa un desafío. El presidente de Paraguay Mario Abdo Benítez emplazó a los presidentes asistentes en la reunión por la diáfora venezolana, un tema que debería ser solucionado en un diálogo sincero de la problemática de América Latina. Expresó que al ejercer la democracia: "El verdadero desafío es ejercer el poder garantizando la pluralidad política, la dignidad humana, la libertad de expresión, el respeto al estado de derecho, la separación y la independencia de los poderes"[29][30] La ministra de Relaciones Exteriores del Perú en representación de Dina Boluarte (ausente), Ana Cecilia Gervasi lamentó la injerencia en asuntos internos del Perú y cuestionó que algunos gobiernos del continente “hayan priorizado la afinidad ideológica”. Aclaró que "el 7 de diciembre se produjo un golpe de estado ejecutado por el entonces presidente Pedro Castillo que anunció en cadena nacional de televisión, la disolución del Congreso de la República, así como intervenir el Poder Judicial, el Ministerio Público, el Tribunal Constitucional y la Junta Nacional de Justicia" instituciones que se encontraban a cargo de investigar las denuncias en contra del exmandatario por corrupción y crimen organizado.[31]
La cumbre cerró el 25 de enero con un documento de cien puntos y once declaraciones especiales que el propósito de América Latina y el Caribe tiene "plena conciencia de su proyección" y es "capaz de profundizar los consensos en temas de interés común".[32]
Integración económica
Se intenta la integración económica a nivel continental a través de la ALADI y el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA).
Fuera del ámbito continental, Argentina, Brasil y México son los únicos países de la región que forman parte del G20 (Grupo de los Veinte); mientras que Chile, México y Perú forman parte de la APEC (Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico), con Colombia y Ecuador mostrando interés ´por unirse esa organización. Finalmente, Chile, Colombia, Costa Rica y México forman parte de la OCDE.
Presidencia Pro Tempore y Troika Ampliada (Cuarteto CELAC)
La Presidencia Pro Tempore es el órgano de apoyo institucional, técnico y administrativo de la CELAC y, de acuerdo con la "Decisión adoptada por las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) sobre la ampliación de la Troika" (I Cumbre de la CELAC - Santiago, Chile, 28 de enero de 2013), la misma "estará asistida por una Troika Ampliada compuesta por el Estado que ostenta la Presidencia Pro Tempore, por el que le precedió en esa responsabilidad y por el que lo sucederá como Presidencia Pro Tempore, más un Estado miembro de CARICOM, representada por quien ejerce su Presidencia Pro Tempore". En virtud de esta decisión se conforma el Cuarteto CELAC de la Presidencia Pro Tempore.
Las presidencias pro tempore se distribuyen basándose en tres zonas o subregiones:
Caribe que incluye a las Antillas Mayores y Menores. Cuba (2013), República Dominicana (2017) y San Vicente y las Granadinas (2023) son los que hasta la fecha han ostentado la presidencia pro tempore.
Centroamérica que incluye a los Estados continentales del istmo homónimo y México. De esta subregión han ostentado la presidencia pro tempore Costa Rica (2014), El Salvador (2018) y México (2020).
Por último Sudamérica, que agrupa a los Estados tradicionalmente sudamericanos. Chile (2011), Ecuador (2016), Bolivia (2019) y Argentina (2022) han ostentado la presidencia pro tempore hasta la fecha.
↑«La Celac». Celac. Consultado el 18 de diciembre de 2020.
↑«Celac. Miembros». Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador. 2017. Archivado desde el original el 26 de octubre de 2021. Consultado el 18 de diciembre de 2020.
↑«Por miedo a una captura, Maduro no irá a la Celac». El Colombiano. 24 de enero de 2023.« “En las últimas horas hemos sido informados de manera irrebatible de un plan elaborado en el seno de la derecha neofascista, cuyo objetivo es llevar a cabo una serie de agresiones en contra de nuestra delegación encabezada por el presidente” »
↑«Abdo Benítez emplaza a la Celac a "abordar" la diáspora venezolana». Swissinfo. 24 de enro de 2023.« Los preparativos de esta cumbre han estado marcados por la polémica en Argentina, ya que la oposición al Gobierno de Alberto Fernández denunció las violaciones a los derechos humanos del presidente venezolano Nicolás Maduro, el cubano Miguel Díaz-Canel y el nicaragüense Daniel Ortega. »
↑«Presidente de Paraguay pide que se aborde la situación de los migrantes en cumbre de la CELAC». NTN 24. 24 de enero de 2023.« Abdo Benítez aseguró que la realidad de los venezolanos, que se han visto forzados a salir de su país ante el régimen de Nicolás Maduro, “no puede ser obviada” “Nos preocupa, y este es el foro para decirlo, el éxodo masivo que vemos ya que según Acnur la migración venezolana es la segunda crisis de desplazamiento externo de mayor magnitud en el mundo” »
↑«Cierra la cumbre de la Celac con apuesta a la integración». Marandum. 25 de enero de 2023.« La Declaración de Buenos Aires reiteró el "más firme respaldo regional a los legítimos derechos" de Argentina en la disputa de soberanía por las Islas Malvinas. »
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