Va ser responsable del Departament d'Hidràulica de la empresa d'enginyeria Apia XXI (1995-99) i va iniciar la seva activitat a l'administració pública com a director de gabinet del Consell de Medi Ambient del Govern de Cantàbria (1999-2003).
Es va presentar pel Partit Popular a les eleccions municipals de 2003 a Santander on va resultar escollit regidor de l'Ajuntament i va ser el delegat de Medi Ambient, Aigua i Platges (2003-07). A les eleccions de 2007, 2011 i 2015 va encapçalar la candidatura municipal del Partit Popular i va ser escollit en tres ocasions alcalde de Santander, càrrec que va exercir entre 2007 i 2016.
Entre 2012 i 2015 va ser el president de la Federació Espanyola de Municipis i Províncies FEMP). Des de 2012 fins al 2016 va encapçalar la Red Espanyola de Ciutats Intel·ligents (RECI). També va ocupar la presidència del Consell de Municipis i Regions d'Europa (CMRE). Entre altres va ser vicepresident de la Conferència de les Ciutats de l'Arc Atlàntic, membre del Comitè de les Regions i de la Red Mundial de Ciutats i Governs Locals i Regionals, així com assessor extern del Banc Interamericà de Desenvolupament i ambaixador del Pacte d'Alcaldes i membre del Consell de Fundadors del Pacte Mundial d'Alcaldes.