開城工業地區 (朝鲜语:개성공업지구 / 開城工業地區 Kaesŏng gongŏp jigu * / ? ),是朝鮮民主主義人民共和國 境內一個由大韓民國 營運的工業區,又稱為開城工業團地 或開城工團地 。2000年6月13日至15日,時任朝鮮勞動黨總書記 金正日 和時任韓國總統 金大中 在平壤市 举行历史性会晤,双方签署了《北南共同宣言 》,宣言称朝韩将自主解决国家统一问题,开展各领域的合作交流,举行当局之间的对话。其後共同設立园区,在朝鮮南部建一個開發區,由開城市 原板門郡 的鳳東里、三鳳里、田齋里組成。
概況
從光復後到韓戰 完結期間,開城一度是南韓 的都市,但在韓戰結束後,由北韓 佔領至今。也因此開城是邊境城市,距首爾 不足70公里。
由於韓國中小企業當地工人薪金不斷飛昇而被逼外遷到中國大陸 、越南 及瓜地馬拉 等地,所以開城經濟特區的設立,不單促進了兩韓在經濟發展上的合作,亦讓韓國的製造業得以重生,因為朝鲜工人只需要韓國工人不足十分一的工資 ,與中國大陸相比,亦只須中國大陸的一半。由於開城距離韓國的經濟中心首爾 只有70公里,約一小時車程,距離韓國及東北亞的航運及航空業樞紐仁川 更只有50公里,有助在工業地區投資的公司更快地把製品送至世界各地。
開城工業中心的開發由現代集團 的現代峨山 (현대아산 )牽頭。現代峨山的總經理邊河政 (변하정 )表示,對於在開城工業地區投資的韓國企業,利得稅只要10%~14%;而在頭五年更獲免入息稅,其後三年亦獲減免一半。此外,在朝鮮生產的所有商品亦獲韓國海關免除所有關稅,即把產品視為國內生產。
開城工業地區計劃在2004年開始試驗運作。試驗運作成功後,計劃的第一期工程佔地800畝,於2007年6月完工,並於11月開始正式投入運作。至2007年12月,已有251家公司簽約在當地建立工廠,當中已在運作的工廠 中,總共聘用了773名以管理階層為主的韓國人及19,513名朝鮮工人。除了韓國資金以外,在當地已投入運作的工廠中,亦包括兩家來自中國大陸及一家來自德國 的企業 。基於當地的投資 ,有韓國銀行亦在當地開設分行,當中的一所是友利銀行 。
開城工業地區由開城工業地區管理委員會管理。由於開城工業地區比起中國大陸的丹東市 有絕對優勢,不少早前韓國企業把在中國山東省 (主要在青島市 )的投資撤出,轉往朝鮮發展。
運作期間曾因為劃朝韓關係惡化,朝鮮政府曾多次單方面宣佈關閉開城工業地區,包括2008年12月暫停跨境貨運列車 和關閉邊境,至2009年8月取消。2010年5月因天安艦事件 ,朝鮮政府宣示驅逐所有在區內的韓國國民,但消息發佈翌日韓國國民仍批准自由出入該區。
開城特區的FamilyMart
2013年關閉及重開
2008年韓國總統李明博 2月25日就職後統一部 長官金夏中3月19日表示,“如果朝核問題 得不到解決,就不能擴大開城工業園區的項目”。朝鮮針鋒相對,2008年3月24日做出回應,突然要求韓國常駐開城工業園南北交流合作辦公室的韓方官員在3天之內全部撤離。27日凌晨,韓國無奈地撤回了全部11名政府 官員。
2013年4月3日,朝鮮宣佈暫停准予韓國工人進入開城工業園區,但將准許目前仍停留在園區內的韓國工人離開。[1] 同年4月4日,朝鮮宣佈相關韓國企業需於4月10日前撤出開城工業園區。但在当天上午,韓國统一部就否认了这一消息。[2] 4月8日,朝鮮單方面宣佈暫時關閉工業園區,並撤走園區內的朝鮮工人。[3] [4] 4月26日,韓國统一部宣佈為保障園區內的韓國工人的安全,即時撤走園區內的韓國工人,並分批回國,最後撤離的50名管理層人員會在4月29日回國。4月28日,朝鮮政府發表聲明,指如果開城工業園區完全關閉,韓國將承擔所有責任。4月30日,僅有7名韓方人員因與朝方存在資金結算問題,暫時留在園區,直至5月3日已經全部回到韓國。據韓國媒體報導,關閉開城工業區其實是朝鮮前領導人金正日 擔心朝鮮居民受韓國影響所留下的遺訓。[5]
2013年9月16日,開城工業地區重新啟動。此次決定是開城園區南北共同委員會在2013年9月10日至11日,經過連夜舉行會議至凌晨的結果,距離朝鮮於2013年4月3日單方面宣佈關閉後園區,至重開合共166日。委員會同時還就改善通行、通信和通關等「三通」問題並舉行為園區國際化的投資推介會等達成了協議。[6]
2016年關閉
2016年2月10日,韩国统一部 发表名为《政府有关開城工業地區全面停运的声明》,称为阻止開城工業地區被朝鲜开发核与导弹所利用,保护韩方企业,政府决定全面停止開城工業地區运转,此举被视为韩国对朝鲜实施的严厉经济制裁[7] 。2月11日,朝鲜祖国和平统一委员会 发表声明,谴责韩国政府全面中断开城工业园区运转,宣布于同日驱逐所有在园区内的韩方人员,封锁开城工业园区附近的军事分界线 、朝韩管理区的西海岸陆路,关闭开城工业园区,并将园区划为军事管制 区[8] 。
2018年平壤共同宣言
2018年,大韓民國 總統 文在寅 和朝鮮民主主義人民共和國國務委員會委員長 金正恩 多次會晤後簽署了板門店宣言 、平壤共同宣言 ,兩次宣言中分別提及了將於開城工業園區設立南北共同聯絡事務所 以及在條件允許的時候恢復營運開城工業園區[9] [10] 。其中,聯絡事務所一度延後啟用日期,後於2018年9月14日揭牌[11] ,但在2020年6月16日被朝鮮炸毀 [12] [13] 。
參考文獻
Benjamin Scent (2007). "Easing labor pains: North and South Koreans are working together to build economic – and human – ties.",英文虎報 ,2007年12月8-9日號,P.20 FEATURE版。
外部連結
参见