39°54′06″N 116°43′07″E / 39.9016°N 116.7185°E / 39.9016; 116.7185
北京城市副中心空间结构规划图 北京城市副中心 （英文：Beijing Municipal Administrative Center，缩写：Beijing MC[ 1] 北京市 东部、通州区 北部，长安街 东延长线与大运河 交汇处，距天安门 约25公里，距北京首都国际机场 约20公里，距北京大兴国际机场 约60公里，距河北雄安新区 约105公里。是《北京城市总体规划（2016年－2035年）》确定的一处城市规划区。2016年总体规划确定北京市域范围内的城市空间结构为“一核一主一副、两轴多点一区”，其中“一主”指原有的北京中心城区 ，而“一副”即指北京城市副中心。北京城市副中心的规划范围为《北京城市总体规划（2004年－2020年）》中确定的原通州新城 规划范围，西至与朝阳区之间的规划绿化隔离带，东至规划东部发展带联络线，北至现状潞苑北大街，南至现状京哈高速公路，东西宽约12公里，南北长约13公里，总用地面积约155平方公里；拓展区为通州区全境，面积约906平方公里[ 2]
北京城市副中心是京津冀协同发展 战略下，北京市“一体两翼”格局中的“一翼”，与雄安新区 并列[ 3] 河北省 管辖的北三县 发展[ 4] [ 2] [ 2]
城市副中心位置与区位分析图 历史上，通州 曾是首都北京 的军事重镇、交通枢纽，甚至曾成为北京的经济命脉。公元前222年秦国修建的蓟襄驰道 通过通州，西汉高祖十二年（公元前195年）设置“路县”，随后由于漕运，通州的地位不断上升。元、明、清时期向首都北京运送的物资都在通州聚集，通州成为北京的经济重镇。但在津芦铁路 通车后由于漕运地位的下降，通州逐渐衰落，失去了原有的地位[ 5]
北京对于“卫星城 ”的建设最早可以追溯到1958年6月的《北京城市建设总体规划初步方案》。当时对于城市空间结构的构想称作“子母城”，既中心城区为“母城”，而卫星城镇为“子城”。该规划中，计划发展“子城”以缓解城市规模较大带来的人口过于集中的问题。同年9月的修改稿中，提出了“分散集团式”布局，并且强调了在远郊区城镇发展工业的构想。1982年的城市总体规划中提出了“卫星城”，此时规划者开始意识到应当优先建设条件较好的卫星城，而非如过去一样简单地进行工业分散布局；而1992年总体规划延续了卫星城的规划，并且提出城市建设由中心城区向卫星城的“战略转移”。[ 6] [ 7]
2004年总体规划中，将“卫星城”规划更改为“新城”，并且确定了东部的顺义 、通州、亦庄 三座新城为“重点新城”，扩大了新城的人口规模，并期望新城能够聚集产业、形成中心城区以外的多个新的中心[ 6] 刘淇 在报告中首次提出在通州建设“首都城市副中心”，这是首次正式提出在通州建设“城市副中心”[ 8] [ 9]
2014年2月，中共中央总书记 习近平 视察北京时提出疏解非首都功能 、京津冀协同发展；次年，中共中央政治局 审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，要求推动北京市属行政、事业单位整体或部分迁移到通州。2016年5月，中央政治局会议又研究了建设北京城市副中心，并将其与雄安新区建设一道上升为国家战略。[ 10]
2017年9月，中共中央 、国务院 批复同意《北京城市总体规划（2016年－2035年）》[ 11] [ 12]
2019年1月11日，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心行政办公区 办公[ 13] 通州区委 区政府 新址揭牌成立，将作为北京市委市政府城市副中心建设领导小组的下属工作部门、北京市委市政府的派出机构与通州区委区政府合署办公，由北京市人民政府 副市长隋振江 兼任党工委书记、管委会主任[ 14] [ 15]
北京市发改委主任谈绪祥 介绍：在“十四五”期间 ，每年将向城市副中心投资一千亿元人民币以上，引导各方面资源优先向城市副中心投放。在此期间，将建成行政办公区 二期，并实现第二批市属行政事业单位迁入；承接央企、市属国企向城市副中心转移；推动建设环球主题公园 二、三期工程，并且建成建成综合交通枢纽 、三大文化设施、通州堰、六环路入地改造 、人民大学通州校区 、路县故城遗址公园 等项目，建立张家湾设计小镇 、台湖演艺小镇 、宋庄艺术小镇 等特色小镇[ 16] 曾赞荣 说，“十四五”期间将有涉及600多个重大项目的8000多亿元的投资向城市副中心投资[ 17]
根据2016年总体规划，北京城市副中心的主导功能是行政办公、商务服务、文化旅游。通过市级党政机关及市属行政、事业单位搬迁到通州区，带动其他相关功能迁移，以期实现40-50万常住人口 从中心城区疏解到城市副中心的目标。[ 18]
北京城市副中心的空间结构为“一带、一轴、多组团”，其中“一带”为北运河 沿岸“生态文明带”，沿线穿起运河商务区 、北京城市副中心交通枢纽 及“城市绿心 ”绿地和公共文化设施区；“一轴”是沿东六环路 形成“创新发展轴”，对外联系首都机场 和北京新机场 ，对内则联系宋庄文化创意产业集聚区 、行政办公区 、城市绿心及北京环球主题公园及度假区 ；“多组团”则指12个“民生共享组团”，意图形成职住平衡 的城市社区。[ 19]
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