Hükûmet üyeleri, Halk Komiserleri Konseyi üyeleri, bakanlar ve devlet başkanları, Bakanlar Konseyi Başkanı (başbakan) tarafından önerildi ve Yüksek Sovyet Başkanlığı tarafından atanırdı. Hükûmet, yürütme yetkilerini Sovyetler Birliği Yüksek Sovyeti tarafından çıkarılan Sovyetler Birliği Anayasası ve yasalarına uygun olarak uygulardı. Hükûmet, Sovyet Parlamentosu'ndan sorumlu idi ve parlamento, teorik olarak basit bir oy çoğunluğu ile hükûmetin bir bütün olarak veya herhangi bir devlet görevlisi istifasını isteyebilirdi. Halk Komiserleri Konseyi Başkanı ve hükûmet üyeleri alınan kararlardan müşterek olarak sorumluydular. Tam anlamıyla devlet başkanı olan Yüksek Sovyet Başkanı, devlet bakanlarını atardı ve atama Yüksek Sovyet'in diğer üyeleri tarafından onaylanırdı.
30 Aralık 1922'de Sovyetler Birliği'nin kurulduğu ve Sovyetler Birliği'nin ilk hükûmeti'nin 6 Temmuz 1923'te kurulduğu dönem boyunca, Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti hükûmeti Sovyetler Birliği geçici bir hükûmeti olarak hareket etti.
^Armstrong, John Alexander (1986). Ideology, Politics, and Government in the Soviet Union: An Introduction (İngilizce). University Press of America. s. 169. ASINB002DGQ6K2.