1987—1991 — распад системы на фоне попыток реформирования Главлита.
Введение цензуры в Советской России
27 октября (9 ноября) 1917 года (через два дня после захвата власти в Петрограде) Совнаркомом был выпущен «Декрет о печати»[2]. На основании этого декрета с октября 1917 по июнь 1918 были закрыты или прекратили существование более 470 оппозиционных газет[3].
8 ноября 1917 года Совнаркомом был выпущен декрет «О монополии на печатание объявлений», по которому печатать объявления могли только правительственные издания[5].
28 января 1918 года Совнарком принял декрет «О революционном трибунале печати», по которому за «контрреволюционные выступления» полагались различные наказания — от штрафа и закрытия газеты до лишения политических прав или свободы[1][6].
4 марта 1918 года было принято Постановление СНК «О контроле в кинопредприятиях», подчинившее частный кинематограф местным Советам[7].
23 декабря1918 года вышло в свет «Положение о военной цензуре», подписанное Львом Троцким. В рамках этого положения учреждались военно-цензурные отделы во главе с центральным военно-цензурным отделом Регистрационного управления Полевого штаба Реввоенсовета Республики[9][10].
26 февраля1919 года — Постановление ВЦИК о закрытии меньшевистской газеты «Всегда Вперёд»[11].
Октябрь 1919 года — повышен статус военной цензуры: из подчинения Регистрационному управлению Военно-цензурный отдел переведён в непосредственное подчинение Полевого штаба РВСР.
В 1918—1919 годах были конфискованы все частные типографии и бумажная промышленность.
В 1920 году были приняты «Общие положения к правилам пользования архивными материалами для государственных, научных и частных потребностей»[14].
Октябрь 1920 года — в рамках Наркомпроса создан Главполитпросвет под руководством Н. К. Крупской, принявшей в дальнейшем действенное участие в изъятии и уничтожении книг[15].
Март-апрель 1921 года — создано Управление военной цензуры Штаба РККА[16].
Август 1921 года — передача функций военной цензуры в органы ВЧК.
13 октября 1921 года Декретом СНК был утверждён «Перечень сведений, составляющих тайну и не подлежащих распространению»[17].
14 декабря 1921 года — согласно постановлению СНК организован спецхран в рамках Государственного Румянцевского музея[14].
21 декабря 1921 года в рамках ОГПУ был организован отдел политконтроля, который занимался перлюстрацией почтово-телеграфной корреспонденции.
Период централизации
19 мая1922 годаЛенин написал секретное письмо председателю ВЧКДзержинскому о подготовке к высылке из страны «писателей и профессоров, помогающих контрреволюции»[18].
10 августа 1922 года Политбюро ЦК РКП(б) утвердило списки высылаемой за границу интеллигенции[21]. В этот же день соответствующей декрет принял ВЦИК[22].
Сентябрь—ноябрь 1922 года — «Философский пароход»: высылка из страны неугодной Советской власти российской интеллигенции.
9 февраля1923 года принято постановление Совнаркома о создании при Главлите новой структуры — Комитет по контролю за репертуаром, сокращённо Главрепертком. С этого времени «ни одно произведение не может быть допущено к публичному исполнению без разрешения Главреперткома при Главлите или его местных органов (обллитов и гублитов)»[23].
В 1925 году под грифом «Совершенно секретно» Главлит выпустил первый «Перечень сведений, составляющих тайну и не подлежащих распространению в целях охранения политико-экономических интересов СССР»[24]. Был введён запрет на публикацию информации о самоубийствах и о случаях умопомешательства на почве безработицы и голода; нельзя было писать «о заражённости хлеба долгоносиком, клещом и прочими вредителями, во избежание паники… и злонамеренного истолкования этих сведений»[25].
24 апреля1926 года Совнаркомом был утверждён новый открытый «Перечень сведений, являющихся по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной»[26].
Июнь 1926 года — спецотдел при ОГПУ издал «Перечень вопросов совершенно секретной, секретной и не подлежащей оглашению переписки». Содержание этого перечня более детально раскрывало перечень СНК от 24 апреля[17].
Ноябрь 1926 года — создание спецхранов в рамках массовых библиотек. Выходит «Положение об спецхране в библиотеке», в соответствии с которым на специальное хранение передавались книги и периодические издания, которые, по мнению цензуры, можно было предоставлять только по специальному разрешению.
В 1927 году издан приказ по акционерному обществу «Радиопередачи», в соответствии с которым все передачи должны были иметь заранее подготовленный и заверенный цензурой текст[28].
26 февраля1929 года — распоряжение Наркомпроса «О разграничении функций между Главреперткомом и Главискусством», на первый возлагался «политический контроль за репертуаром зрелищных предприятий»[23].
В 1929 году Главлит предписал согласовывать проведение танцев: «Настоящим разъясняется, что в каждом отдельном случае вопрос о разрешении танцев должен согласовываться с Гублитом и местными политпросветорганами»[25].
В 1929 году была принята «Инструкция местным органам ОГПУ по наблюдению за состоянием секретного и мобилизационного делопроизводства учреждений и организаций»[26].
Нарком внутренних дел Николай Ежов, который стоял рядом со Сталиным, был арестован и расстрелян. Цензура отредактировала фотографию.[30]
Май 1930 года — вышло постановление Совнаркома «О реорганизации Главного управления по делам литературы и издательств (Главлита)»[23].
30 июля1930 года было опубликовано постановление ЦК ВКП(б) «О работе Госиздата РСФСР и об объединении издательского дела», которое фактически монополизировало издательское дело в СССР[31].
5 сентября1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение «освободить центральный аппарат Главлита от работы по предварительному просмотру печатного материала». Для этого был создан институт уполномоченных Главлита при государственных и общественных издательствах, радиовещательных организациях, телеграфных агентствах, почтамтах и таможнях[7].
1930 год — подверглись разгрому и были запрещены как «троцкистские» первые исследования в области теории информации[32][33].
Январь 1931 года — секретное совещание заведующих республиканскими Главлитами и облкрайлитами[23].
6 июля 1931 года Совнарком опубликовал новое положение о Главлите. Как отмечает Геннадий Жирков, «впервые в практике государства, да ещё социалистического, была введена одновременно и гласно предварительная и последующая цензура»[34]. За пропуск в печать секретных, «антисоветских или искажающих советскую действительность» материалов для цензоров введена ответственность вплоть до уголовной[35].
15 августа 1931 года ЦК ВКП(б) принял постановление «Об издательской работе». В нём акцентировалось внимание на том, что «книга должна быть боевой и актуально-политической, она должна вооружить широчайшие массы строителей социализма марксистско-ленинской теорией и технико-производственными знаниями»[31].
Февраль 1933 года — приказ Наркомпроса РСФСР «О порядке комплектования, хранения и изъятия книг из библиотек». После этого изъятия книг несколько сократились примерно до 1935 года[36].
16 июня 1933 года — разослан секретный циркуляр ЦК ВКП(б) № 113/79 о спецхранах в библиотеках[37].
1934 год — Главрепертком выделен из Главлита в самостоятельное Главное управление по контролю за зрелищами и репертуаром (ГУРК) в непосредственном подчинении Наркомпроса[23].
С 1 июня1935 года Приказом НКО № 031 (0131) в армии и на флоте введено новое Положение «Об организации военной цензуры в РККА». Таким образом была восстановлена военная цензура в рамках армии, ранее переданная в состав ВЧК/ОГПУ. Создан 8 отдел (центральная военная цензура) Регистрационного управления РККА.
17 октября 1935 года — Постановление ЦИК СНК СССР «Об ответственности за изготовление, хранение и рекламирование порнографических изделий, изображений и иных предметов и торговлю ими»[38].
7 октября1936 года — Вышел Приказ № 105/с начальника Главлита. К приказу прилагалась «Инструкция о порядке изъятия произведений авторов, причастных к контрреволюционной троцкистско-зиновьевской террористической организации, из библиотек общественного пользования и книготорговой сети», согласно которой имя авторов и названия изымаемых книг должны быть вычеркнуты из всех библиотечных описей. Кроме этого, вместе с Инструкцией к приказу прилагался и «Список № 1 авторов, книги и брошюры коих подлежат изъятию…»[39]. С этого момента изымаются все произведения «врагов народа», вычёркиваются ссылки и упоминания о них[36].
21 октября1937 года — Постановление Оргбюро ЦК ВКП(б) «О цензорах центральных, республиканских, краевых, областных и районных газет»[40].
2 ноября1937 года — заведующий отделом печати и издательств Лев Мехлис направил в ЦК ВКП(б) и в СНК СССР записку «о политическом положении» в Главлите, что послужило началом крупных чисток и репрессий в этой организации.
9 декабря 1937 года — Протокольное постановление Оргбюро ЦК ВКП(б) «О ликвидации вредительской системы изъятия Главлитом литературы»[41].
13 января1938 года — вместо снятого и расстрелянного С. Б. Ингулова начальником Главлита назначен Н. Г. Садчиков.
5 августа 1938 года — Протокольное решение Политбюро ЦК ВКП(б) «О романе Мариэтты Шагинян „Билет по истории“ часть 1-я „Семья Ульяновых“» с указанием изъять книгу как «политически вредное, идеологически враждебное произведение»[42].
10 июня 1938 года — введение специальной отметки об уровне доступа к подцензурной литературе, которая представляла собой печать в виде шестиугольника, так называемая «шайба»[43].
23 августа 1939 года — заключение пакта Молотова — Риббентропа. Из библиотек была изъята вся антифашистская литература, из репертуаров театров и кинопроката сняты произведения с критикой фашизма. Критика Гитлера и других нацистских лидеров, которая публиковалась до августа 1939 года, была запрещена. Под запретом оказались любые упоминания о войнах между Россией и Германией в истории[45][46].
Июль 1941 года — повышен статус начальника Главлита. Он стал именоваться «Уполномоченным Совета Народных Комиссаров по охране военных тайн и начальником Главлита».[47]
1 июня 1942 года — приняты поправки в УК РСФСР, по котором распространение информации с нарушением цензурных процедур наказывалось исправительными работами до 3 месяцев или штрафом согласно ст. 185. Аналогичные поправки приняты в других союзных республиках.
Сентябрь 1943 года — Отдел военной цензуры переподчинён Генеральному штабу Красной Армии.
16 декабря1943 года приказом народного комиссара обороны № 0451 было введено «Положение о военной цензуре в Красной Армии (на военное время)» вместо действовавшего с 1935 года.
15 февраля1944 года приказом заместителя народного комиссара обороны № 034 были введены «Правила по сохранению военной тайны в печати Красной Армии (на военное время)», в которых указывался детальный перечь запрещённых к разглашению сведений[48].
25 февраля1946 года принято Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о цензуре информации из СССР, публикуемой за границей[49].
Август 1946 — доклад Андрея Жданова с осуждением Ахматовой и Зощенко и Постановление ЦК ВКП(б) «О журналах „Звезда“ и „Ленинград“».
3 февраля1947 года — Г. Александров направил докладную записку А. Жданову с предложением запрета издания «Чёрной книги» писателей Гроссмана и Эренбурга, поскольку, по его мнению, книга содержала «вредные» с идеологической точки зрения факты.
8 июня1947 года — принятие Советом Министров СССР постановления «Об установлении перечня сведений, составляющих государственную тайну, разглашение которых карается по закону». Перечень имел расширительное толкование: в него могли входить «Другие сведения, которые будут признаны СМ СССР не подлежащими разглашению» (Ст.14)[50].
1 марта1948 года Совет министров СССР в развитие вышеупомянутого постановления принял «Перечень главнейших сведений, составляющих государственную тайну». Данное постановление обязывало министерства и центральные учреждения СССР разработать свои собственные перечни сведений, составляющих государственную тайну. В «Перечне главнейших сведений» устанавливалось, что «К государственной тайне относятся как сами сведения, её составляющие, так и связанные с этими сведениями материалы (переписка, документы и пр.)». На основании данного перечня Главлит, а затем Главное управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации (ГУОТ) при Совете министров СССР выпускали «Перечни сведений, запрещённых к опубликованию в открытой печати, по радио и телевидению» (1949, 1958, 1976, 1990)[50][51][52].
10 февраля1948 года — Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «Об опере „Великая дружба“ В. Мурадели». Постановление осуждало «формализм в музыке» и объявляло оперу Вано Мурадели «Великая дружба» (1947) «порочным антихудожественным произведением»[53].
15 марта1953 года — «Управление уполномоченного Совета Министров СССР по охране военных и государственных тайн в печати» (Главлит при СМ СССР) включено в состав МВД СССР как 11-е Главное управление МВД СССР по охране военных и государственных тайн в печати[54].
20 октября1953 года — Главлит вновь выделен из МВД в самостоятельное Главное управление при Совете Министров СССР[54].
27 октября1958 года — совместное заседание Президиума Правления Союза писателей СССР, бюро Оргкомитета Союза писателей РСФСР и Президиума Правления Московского отделения Союза писателей, на котором Борис Пастернак был исключён из Союза писателей СССР за «предательство по отношению к советскому народу, к делу социализма, мира, прогресса, оплаченное Нобелевской премией в интересах разжигания войны»[55].
10 августа1963 года — постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР Главлит включён в состав Государственного комитета Совета Министров СССР по печати[62].
18 августа1966 года — постановление Совета министров СССР о возврате Главлиту статуса Главного управления под руководством Совмина. С этого времени он именуется «Главное управление по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР» (ГУОТ)[63].
17 апреля1973 года — письмо поэта Владимира Высоцкого кандидату в члены Политбюро, Секретарю ЦК КПСС, министру культуры СССР Демичеву с просьбой дать возможность выступать перед слушателями.
19 ноября 1974 года — Советом министров СССР принято Положение о работе Главлита[70].
10 декабря1975 года — в ОслоЕленой Боннэр оглашена Нобелевская лекция академика Андрея Сахарова, в которой он требует среди прочего «свободы совести, существования информированного общественного мнения, плюрализма в системе образования, свободы печати и доступа к источникам информации»[71].
1983 год — Министерство культуры СССР приняло инструкцию, согласно которой все профессиональные и любительские музыканты обязаны 80 % концертного репертуара составлять только из песен, написанных членами Союза композиторов СССР[73].
Июль 1984 года — Министерство культуры СССР издало приказ № 361 «О мерах по упорядочению деятельности вокально-инструментальных ансамблей, повышению идейно-художественного уровня их репертуара»[74].
25 июля 1985 года — утверждён «Перечень сведений, разрешаемых к открытому опубликованию, относительно действий ограниченного контингента советских войск на территории ДРА», разработанный в соответствии с Постановлением ЦК КПСС № П 206/2 от 7 июня 1985 года[75].
Распад системы советской цензуры
8 февраля1986 года — интервью М. С. Горбачёва газете «Юманите». Кроме публичного признания наличия цензуры важным аспектом было указание на цели цензурных ограничений: охрана государственной и военной тайны, запрет на пропаганду войны, жестокости и насилия, охрана неприкосновенности личности. Идеологические мотивы («антисоветская пропаганда» и т. п.) не были названы[76].
Июль 1986 года — начальником Главлита назначен В. А. Болдырев.
4 сентября 1986 года Главлит СССР издал приказ № 29с, в котором цензорам было дано указание сосредоточить внимание на вопросах, связанных с охраной государственных и военных тайн в печати, и информировать партийные органы только о существенных нарушениях в идеологической сфере[76].
В 1987 году приступила к работе Межведомственная комиссия, возглавляемая Главлитом СССР, которая начала пересмотр изданий с целью передачи их из отделов специального хранения в «открытые» фонды.
23 мая 1987 года в Советском Союзе окончательно прекратили глушить радиопрограммы «Голоса Америки» и некоторых других западных радиостанций.
5 октября 1988 года — Постановление Совета Министров СССР «О генеральной схеме управления системы охраны государственных тайн в печати» с разрешением Главлиту сотрудничать с редакциями в области охраны тайн на договорной основе[78].
30 ноября 1988 года — полное прекращение глушения зарубежных радиостанций в СССР[79][80].
12 июня1990 года — принят Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации», в котором было прямо указано, что «Цензура массовой информации не допускается»[83].
9 июля 1990 года вышел приказ Главлита «О ликвидации спецхрана», в котором предписывалось передать все книги в общие фонды.
1 августа1990 года — вступил в силу[84] Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации» от 12 июня 1990 года, что означало отмену государственной цензуры.
24 августа 1990 года — принято постановление Совета Министров СССР «Об утверждении временного положения о главном управлении по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР» (ГУОТ). Одновременно Совет министров СССР признал утратившим силу Положение о Главлите. ГУОТ в последний раз выпустил новый «Перечень сведений, запрещённых к опубликованию»[85].
13 апреля1991 года ГУОТ упразднён постановлением Кабинета Министров СССР с передачей его функций Министерству информации и печати СССР[86].
25 июля 1991 года при Министерстве информации и печати СССР создано «Агентство по защите государственных секретов в средствах массовой информации»[87].
24 октября 1991 года «Агентство по защите государственных секретов в средствах массовой информации» ликвидировано на основании постановления Совета Министров РСФСР от 15 октября 1991 года и приказа Министерства информации и печати СССР от 24 октября 1991 года.
Примечания
↑ 123История советской политической цензуры. Документы и комментарии / Составитель Т. М. Горяева. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1997. — 672 с. — ISBN 978-5-86004-121-9.
↑Колпакиди А. И. Империя ГРУ: очерки истории российской военной разведки / Колпакиди А. И., Прохоров Д. П.. — М. : ОЛМА-Пресс, 2000. — С. 82. — 910 с. — ISBN 978-5-224-00600-7.
↑Власть и художественная интеллигенция. Документы ЦК РКП(б) — ВКП(б), ВЧК — ОГПУ — НКВД о культурной политике. 1917-1953 / под ред. А. Н. Яковлева. — М.: Материк, 2002. — 872 с. — (Россия. XX век). — ISBN 978-5-85646-040-6.
↑ 12Александр Данилов.Главукрцензура // 2000 : еженедельник. — 2007. — № 39 (383). Архивировано 11 мая 2009 года.
↑ 12Мазурицкий А. М.Влияние Главлита на состояние библиотечных фондов в 30-е годы XX века(рус.). «Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: новые технологии и новые формы сотрудничества». Научно-техническая библиотека Киевского политехнического института имени Денисенко (июнь 2000). — Материалы 7 Международной конференции Крым-2000. Дата обращения: 26 марта 2009. Архивировано 27 августа 2003 года.
↑А. А. Ляховский.Перечень сведений, разрешаемых к открытому опубликованию, относительно действий ограниченного контингента советских войск на территории ДРА (в соответствии с постановлением ЦК КПСС № П 206/2 7.6.85 г.) // Трагедия и доблесть Афганистана. — М.: Искона, 1995. Архивировано 4 марта 2016 года.
↑Горбачёв М. С.Политический доклад центрального комитета КПСС XXVII съезду коммунистической партии Советского Союза // Избранные речи и статьи. — М.: Издательство политической литературы, 1987. — Т. 3. — С. 509.
История советской политической цензуры. Документы и комментарии / Составитель Т. М. Горяева. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1997. — 672 с. — ISBN 978-5-86004-121-9.
Большая цензура. Писатели и журналисты в Стране Советов. 1917—1956 / Составитель Л. В. Максименков. — М.: Материк, 2005. — 752 с. — 3000 экз. — ISBN 978-5-85646-145-8.
Блюм, Арлен Викторович. За кулисами «Министерства правды». Тайная история советской цензуры, 1917—1929. — СПб.: Академический проект, 1994. — 320 с. — 2000 экз. — ISBN 978-5-7331-0027-2.
Блюм, Арлен Викторович. Закат Главлита: Как разрушалась система советской цензуры: Документальная хроника 1985—1991 гг. Книга: Исследования и материалы. — М.: ТЕРРА, 1995.
Глазков, Михаил Николаевич. Чистки фондов массовых библиотек в годы советской власти (октябрь 1917 — 1939). — Монография. — М.: Пашков дом, 2001. — 102 с. — (Отечественная история библиотечного дела). — ISBN 978-5-7510-0238-1.
Смыкалин, Александр Сергеевич. Перлюстрация корреспонденции и почтовая военная цензура в России и СССР. — Монография. — «Юридический центр Пресс», 2008. — 320 с. — (Теория и история государства и права). — 1000 экз. — ISBN 978-5-94201-519-6.
Ссылки
Цензура и текст. После 1917(рус.). Открытый текст. — Коллекция документов, библиография. Дата обращения: 6 апреля 2009.