Традиционно уездом называлась совокупность всех волостей, примежёванная к известному пункту — городу или селу[1]. В Российской империи центром уезда служил уездный город, где жил исправник — начальник уездной полиции, и были сосредоточены все уездные учреждения.
Село Дросенское, со изгои и з землею святей Богородици и епископу, и село Ясенское, и з бортником и з землею и с изгои, святей Богородици; и се есми дал землю в Погоновичох Моншинскую святей Богородици и епископу; и озера Нимикорская и с сеножатми, и уезд княж, и на Сверковых луках сеножати, и уезд княж, озеро Колодарское, святей Богородици.
В Новое время уездом называлась совокупность мест, которые были уеханы (заеханы) и примежёваны к известному центру[4]. Таким центром мог быть как город (уездный город), так и село или деревня, к которому «тянули» (платили подати) несколько волостей[5]. Применительно к городской округе термин «уезд» употреблялся с XIV века[6]. Поселения в уездах обладали разнообразным статусом: городки, сёла, сельца, слободы, слободки, деревни, посёлки и другие.
В административном отношении уезды разделялись на волости и станы. В разных краях Руси встречались другие названия единиц уездного деления — станки, сотни, десятни, губы, погосты, засады,осады, оселки,луки, приселья,половины, кромины,пятины,трети, сошки, концы, жиры, дороги и так далее[7][8][9][10].
Границы уездов Московского государства во многом повторяли древние границы ранее существовавших княжеств[11]. Уезд управлялся княжеским наместником, а с начала XVII века воеводой, выполнявшим военные, административные и судебные функции[12]. В XVI—XVII веках происходило объединение уездов в большие административные единицы — разряды, которые стали промежуточным звеном между центральной властью и уездами, и подготовили создание в начале XVIII века крупных административных единиц — губерний[13].
В конце XVII — начале XVIII века на территории Российского государства выделяли следующие уезды[14][15] (их границы существенно отличались от границ одноимённых уездов, сформированных в XVIII веке, ссылки на статьи о которых даны ниже):
В 1719 году уезды были переименованы в дистрикты (округа), которые образовывались в составе провинций. Во главе каждого дистрикта был земский комиссар, при котором состояли подьячий и три рассыльщика. Дистрикт представлял собой округ, который должен был содержать какое-то воинское подразделение. Число дистриктов в империи совпадало с числом полков в армии. В основу деления на дистрикты было положено число душ, они не были привязаны к определенным городам, поэтому границы дистриктов могли не совпадать с границами старых уездов[17]. Фактически уездное деление продолжало существовать — например, Курский уезд постоянно фигурирует в различных источниках 1715—1727 годов[18].
В 1727 году вместо дистриктов были официально восстановлены уезды в количестве 166[17].
Церковные приходы. Погостом именовался населённый пункт с церковью и дворами причта, тогда как приписанные к приходу деревни определялись как «того-то погоста деревня та и та»
Части уезда, равные станам или входящие в их состав. Волости могли подчиняться Дворцовому ведомству и управляться дворцовыми приказчиками, а могли и состоять за помещиками. Имена волостям давались обычно по наибольшему селу в их составе
Поселения с церковью, в том числе принадлежащие монастырям или помещикам. В последнем случае в селе могла находиться помещичья усадьба («помещиков двор»)
Места бывших сёл и деревень, чьё население было переведено владельцем в другое место или покинуло своё жильё иным образом. Пустошь всегда носила имя бывшего на её месте населённого пункта
Купеческие селения с магистратом и таможней. Многие слободы превосходили своим уровнем жизни малые города, отличаясь от последних отсутствием крепости. Существовали также ямские слободы, населённые ямщиками. В Сибири слобода — населённая крестьянами часть уезда, аналогичная стану. Сибирские слободы состояли из множества деревень и сёл, в некоторых находились и остроги
Большинство уездов делилось на волости (крестьянские, инородческие), казачьи станичные правления, самостоятельные сельские правления или управления и прочие. С 1889 года уезд делился на 4—5 участков во главе с земским начальником. Полицейско-административная власть в уезде осуществлялась уездным воеводой (с XVIII века), а затем окружным (уездным) начальником, уездным исправником, уездным управляющим.
К концу XIX века в уезде было четыре системы учреждений, более или менее между собой согласованных:
земство, заведующее местным хозяйством и довольно крупной частью дел общего управления;
уездная полиция с исправником во главе;
участки земских начальников, инстанцией над которыми (и по судебным делам, и по административным) был уездный съезд.
около десяти присутствий (по воинской повинности, по питейным делам и другие), комиссий (оценочная и тому подобные), комитетов (общественного здравия), всегда коллегиальных, но организованных без последовательно проведённого плана и ничем не объединённых, кроме личности председателя, которым был уездный предводитель дворянства.
Волость, единица крестьянского управления и суда, не была в полном смысле слова территориальным подразделением уезда, поскольку волости, обнимая лишь крестьянские земли, не покрывали всей площади уезда[20].
Уездные должности
В уезде предполагалось создание следующих должностей[21]:
Уездный судья, председатель уездного суда (1775—1864) — председатель уездного суда, член дворянской опеки, в отсутствие уездного предводителя дворянства исполнял его обязанности.
Заседатель уездного суда (1775—1866) — по два на уезд, заседатели уездного суда, члены дворянской опеки.
Земский исправник (1775—1862) — председатель нижнего земского суда, назначался от правительства. Заменён уездным полицейским управлением (1862).
Заседатель нижнего земского суда (с 1775) — по два на уезд, уезды разделены на станы (1834) и в них стали назначаться правительством Становые приставы. Дворянству предоставили право выдвигать представителей на должности становых приставов. Должность упразднена (1891).
Попечители запасных хлебных магазинов — по два на уезд, возлагалась ревизия запасных магазинов и составление точных сведений об их состоянии, сведения предоставлялись в Комиссию народного продовольствия. Должность упразднена (1863).
Посредники полюбовного размежевания земель (1844—1882) — генеральное размежевание земель произведено при императрице Екатерине II. Число должностей определялось в зависимости от уезда. Должность упразднена (1882).
Комиссар (1817—1834) — по два на уезд, для принятия и выдачи рекрутских складочных денег.
Уезд в XX веке
Уезды существовали в РСФСР и СССР в первые годы после Октябрьской революции 1917 года и в некоторых других странах, образовавшихся после распада Российской империи.
В результате административной реформы 1923—1929 годов уезд, как административная категория, был упразднён. Вместо него был введён более крупный округ, а округа были разделены на более мелкие районы на всей территории СССР. Однако уже в августе 1930 года почти все округа были ликвидированы.
↑УездАрхивная копия от 11 апреля 2016 на Wayback Machine // Славянская энциклопедия. Киевская Русь — Московия: в 2 т. / Автор-составитель В. В. Богуславский. — М.: Олма-пресс, 2001. — Т. 2: Н—Я. — С. 551. — 816 с. — 5000 экз. — ISBN 5-224-02249-5.
↑Богоявленский С. К., Веселовский С. Б.Местное управление // Очерки истории СССР. Период феодализма, XVII в. / Под ред. А. А. Новосельского и Н. В. Устюгова. — М., 1955. — С. 392—394.
