Общественные фонды потребления — средства, выделяемые государством на развитие бесплатного образования, здравоохранения, денежные выплаты и пособия, содержание детских учреждений. Через общественные фонды потребления формируется фонд личного потребления, через который государство сближает и выравнивает благосостояние членов общества[1].
Определение
Согласно БСЭ общественные фонды потребления — это фонды потребления, часть фонда потребления национального дохода, идущая на удовлетворение потребностей членов общества сверх фонда оплаты труда с целью обеспечения планомерного формирования структуры расходов и потребления населения и более быстрого сближения и выравнивания социально-экономического положения членов общества, социальных групп[2].
Характеристика
Общественные фонды потребления — это форма перераспределения национального дохода от общественной собственности для выравнивания возможностей разных групп населения, уменьшения неравенства, создания социальных лифтов и возможностей для реализации личностного потенциала через государственное финансирование образования, науки, здравоохранения, физкультуры и спорта, отдыха и досуга трудящихся, молодёжи и детей, а также социальные выплаты (пособия по нетрудоспособности, по беременности и родам, отпускные). Общественные фонды потребления обеспечивают населению серьёзную часть реальных доходов сверх оплаты труда[3]: в конце 1980-х годов в СССР таким образом трудящиеся получали около 40% ежемесячного дохода дополнительно, не считая расходов государства на строительство жилья, медицинских и образовательных учреждений (400 рублей в год на семью)[4]. Начиная с 1950-х годов роль общественных фондов потребления в доходах населения увеличивалась опережающими темпами в сравнении с ростом оплаты труда[5].
Источники и распределение финансирования
До 80% совокупного объема общественных фондов потребления предназначалось для всего населения и распределялось централизованно через государственный бюджет, бюджет социального страхования, централизованные фонды социального обеспечения СССР и социального страхования колхозников. 15—20 % средств распределялось на местах через поощрительные фонды предприятий, колхозов и общественных организаций[5].
Фонды предприятий, а также колхозов и кооперативов образовывались за счёт их прибыли и предназначались для социально-культурных нужд и жилищного строительства. В их распределении принимали участие профсоюзы, которые вели учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляли помощь в обеспечении семей с детьми (детский отдых, пособия к школе, подарки и праздничные мероприятия для детей), организовывали досуг членов профсоюза, предоставляли материальную помощь в денежном выражении (доплата к отпускным, пособия на рождение ребёнка, одноразовые пособия на поддержку материального состояния семьи).
Теория научного коммунизма утверждала, что только общественная собственность на средства производства позволяет создавать и увеличивать общественные фонды потребления, которые в 1980-е годы действительно составляли 27,6% национального дохода СССР. В натуральном выражении их сумма возросла с 4,6 млрд рублей в 1940 году до 128 млрд рублей в 1982-м, с перспективой роста до 144 млрд в 1985 году[3]. Реально выплаты из общественных фондов потребления в 1985 году достигли 147 млрд рублей, а в 1988-м — 175,4 млрд[6].
Население пользовалось общественными фондами потребления через два канала[3].
Денежные выплаты (пенсии, пособия, оплата отпусков, стипендии) составили более 50% полученных населением средств в 1981 г. из общественных фондов.
Льготы и бесплатные услуги: бесплатные образование и медицинское обслуживание, воспитание подрастающего поколения, содержание детских садов и яслей. В СССР эта часть составляла около трети общественных фондов потребления. Через них также финансировался отдых трудящихся и детей: государство оплачивало 80-90% стоимости профсоюзных путёвок и стоимости детского отдыха, а также для жителей Крайнего Севера и приравненных к нему районов — раз в два года проезд к месту отдыха (льготный отпуск), причём время в пути не засчитывалось в продолжительность отпуска.
По труду и по потребностям
Общественные фонды потребления сочетали в себе социалистический принцип распределения (по труду) и коммунистический (по потребностям).
Различные денежные пособия выплачивались в зависимости от заработка получателя. Предоставление путёвок на отдых, премий и льгот было связано с трудовым вкладом человека, его участием в общественной жизни.
Образование и здравоохранение были доступны всем.
Опережающий рост общественных фондов потребления связывался с усилением коммунистических начал в экономике. Если в 1960—1981 гг. среднемесячная зарплата рабочих и служащих в СССР выросла почти в 1,8 раза, оплата труда в сельском хозяйстве — более чем в 2,3 раза, то финансирование из общественных фондов на душу населения возросло в 2,5 раза[3].
Динамика и соотношение выплат
Статьи выплат по назначению[6]
|
Миллиардов рублей
|
В %% к 1975 г.
|
Доля целевых выплат, %%
|
1975
|
1980
|
1985
|
1987
|
1988
|
|
1975
|
1980
|
1985
|
1987
|
1988
|
Выплаты и льготы из общественных фондов потребления — всего
|
90,1
|
117,0
|
147,0
|
162,8
|
175,4
|
194,6%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
из них:
|
просвещение (бесплатное образование, культурно-просветительная работа)
|
25,1
|
31,6
|
37,9
|
41,0
|
44,4
|
176,9%
|
27,9
|
27,0
|
25,7
|
25,2
|
25,3
|
в том числе стипендии
|
2,2
|
2,5
|
2,6
|
2,7
|
2,8
|
129,5%
|
2,4
|
2,1
|
1,8
|
1,6
|
1,6
|
здравоохранение и физкультура (бесплатная медицинская помощь, санаторно-курортное обслуживание, физическое воспитание и др.)
|
12,9
|
17,2
|
20,2
|
22,2
|
25,5
|
198,1%
|
14,3
|
14,7
|
13,8
|
13,6
|
14,5
|
социальное обеспечение и социальное страхование
|
34,6
|
45,6
|
61,1
|
69,2
|
73,6
|
212,7%
|
38,4
|
39,0
|
41,5
|
42,5
|
42,0
|
в том числе:
|
пенсии
|
24,4
|
33,3
|
44,9
|
51,7
|
54,9
|
224,7%
|
27,1
|
28,5
|
30,6
|
31,7
|
31,3
|
пособия
|
9,2
|
11,0
|
14,4
|
15,2
|
16,4
|
178,2%
|
10,2
|
9,4
|
9,8
|
9,3
|
9,4
|
расходы на содержание жилищного фонда
(в части, не покрываемой квартирной платой)
|
4,9
|
6,9
|
9,3
|
10,4
|
11,4
|
231,5%
|
5,4
|
5,9
|
6,3
|
6,4
|
6,5
|
В 1988 г. годовые расходы государства на одного учащегося составляли: в общеобразовательных школах — 295 руб., в средних специальных учебных заведениях — 914 руб., в высших учебных заведениях — выше 1400 руб. Расходы на содержание одного ребенка в детских садах и яслях составляли 571 рубль в год, из которых 85% оплачивало государство. Один день лечения больного в стационаре обходился государству более чем в 12 рублей[6].
Выплаты по союзным республикам
К 1988 году средние выплаты и льготы из общественных фондов потребления на душу населения возросли по сравнению с 1975 г. на 73,7%. Денежная средняя зарплата за этот период выросла с 1750 рублей в год (146 рублей в месяц), с учётом выплат и льгот из общественных фондов потребления на одного работающего доход в 1975 году составлял 2387 рублей в год, до 2638 рублей в год (220 рублей в месяц), с учётом выплат и льгот из общественных фондов потребления до 3763 рублей в 1988 году[6].
Выплаты и льготы из общественных фондов потребления на душу населения по союзным республикам, рублей в год[6]
|
|
1975
|
1980
|
1985
|
1986
|
1987
|
1988
|
В сравнении со средним по СССР
|
СССР
|
354
|
441
|
530
|
554
|
576
|
615
|
|
РСФСР
|
392
|
489
|
594
|
620
|
642
|
693
|
+78
|
Украинская ССР
|
328
|
418
|
511
|
537
|
560
|
599
|
-16
|
Белорусская ССР
|
322
|
417
|
511
|
538
|
584
|
615
|
0
|
Узбекская ССР
|
258
|
310
|
357
|
365
|
375
|
397
|
-218
|
Казахская ССР
|
334
|
405
|
467
|
486
|
517
|
526
|
-89
|
Грузинская ССР
|
287
|
372
|
446
|
465
|
490
|
504
|
-101
|
Азербайджанская ССР
|
255
|
295
|
343
|
361
|
376
|
384
|
-231
|
Литовская ССР
|
357
|
471
|
593
|
620
|
656
|
696
|
+81; 3 место в СССР
|
Молдавская ССР
|
285
|
376
|
468
|
488
|
511
|
531
|
-84
|
Латвийская ССР
|
419
|
527
|
644
|
668
|
716
|
745
|
+130; 2 место в СССР
|
Киргизская ССР
|
283
|
334
|
381
|
398
|
413
|
427
|
-188
|
Таджикская ССР
|
250
|
289
|
320
|
332
|
338
|
356
|
-259; минимум в СССР
|
Армянская ССР
|
292
|
350
|
404
|
425
|
442
|
467
|
-148
|
Туркменская ССР
|
274
|
322
|
367
|
376
|
391
|
411
|
-204
|
Эстонская ССР
|
447
|
571
|
699
|
726
|
749
|
809
|
+204; 1 место в СССР
|
Примечания
- ↑ Советский энциклопедический словарь / Прохоров, А.М.. — Третье издание. — Москва: Советская энциклопедия, 1984. — С. 909. — 1600 с.
- ↑ Общественные фонды потребления / Б. В. Ракитский // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
- ↑ 1 2 3 4 Александров В. В., Амвросов А. А., Ануфриев Е. А. и др. А. М. Румянцев: Общественные фонды потребления (неопр.). Научный коммунизм: Словарь. Политиздат (1983). Дата обращения: 15 октября 2019. Архивировано 15 октября 2019 года.
- ↑ [aftershock.news/?q=node/430843&full Фонды общественного потребления в СССР] (неопр.). aftershock.news (31 августа 2016). Дата обращения: 15 октября 2019. Архивировано 28 июня 2021 года.
- ↑ 1 2 Общественные фонды потребления (неопр.). Краткий экономический словарь. www.ekoslovar.ru (1987). Дата обращения: 15 октября 2019. Архивировано 15 октября 2019 года.
- ↑ 1 2 3 4 5 Социальное развитие СССР. Статистический сборник. Общественные фонды потребления (неопр.). istmat.info. Проект «Исторические Материалы». Дата обращения: 2 октября 2020. Архивировано 29 октября 2020 года.
| Некоторые внешние ссылки в этой статье ведут на сайты, занесённые в спам-лист Эти сайты могут нарушать авторские права, быть признаны неавторитетными источниками или по другим причинам быть запрещены в Википедии. Редакторам следует заменить такие ссылки ссылками на соответствующие правилам сайты или библиографическими ссылками на печатные источники либо удалить их (возможно, вместе с подтверждаемым ими содержимым).
- aftershock.news/?q=node/430843&full
|