PROFILBARU.COM

Конституция Германской империи
Конституция Германской империи
	нем. Die Verfassung des Deutschen Kaiserreichs
	; Первая и последняя страницы Конституции с подписью Вильгельма I
Отрасль права	Конституционное право
Вид	Конституция
Государство	Германская империя;
Принятие	Рейхстагом 16 апреля 1871 года
Подписание	Вильгельмом I
Вступление в силу	4 мая 1871 года
Первая публикация	4 мая 1871
Утрата силы	14 августа 1919 года в связи с принятием Веймарской конституции
	Текст в Викитеке

Конституция Германской империи — основной закон Германской империи, действовавший с 1871 по 1919 год; основана на конституции Северогерманского союза. Предусматривала большое влияние короля Пруссии, по должности являвшегося также президентом союза, или германским императором. Предусматривала также наличие бундесрата (представительства государств-участников империи, а с 1911 г. и Эльзаса-Лотарингии, с правом вето Пруссии на изменения конституции) и рейхстага (избираемого всеобщим голосованием граждан мужского пола, согласно изначальной редакции конституции на 3 года, с 1888 г. на 5 лет).

История

В результате Франко-Прусской войны 1870—1871 годов Пруссия стала не только основой федеративного Северогерманского союза, но и центром консолидации северогерманских и южно-германских княжеств в новое общегерманское государство. После триумфальной победы в битве при Седане, в ходе которой был пленен французский император Наполеон III, южногерманские государства начали с Пруссией переговоры о вступлении в Северогерманский союз. 23 ноября 1870 года подписан договор между Северогерманским союзом и Баварией, оговорившей её военную автономию в мирное время. 25 ноября в союз вступил Вюртемберг, армия которого составила отдельный корпус в вооружённых силах Германии. 10 декабря 1870 года рейхстаг Северогерманского союза по предложению канцлера Северогерманского союза Бисмарка от 9 декабря 1870 года переименовал Северогерманский союз в Германскую империю (Deutsches Reich), конституцию Северогерманского союза — в конституцию Германской империи, а пост президента Северогерманского союза — в пост германского императора (der Deutsche Kaiser)^[3]. В связи с данными событиями возникла необходимость модификации конституции Северогерманского союза, с учетом положений договоров, заключенных с южно-германскими княжествами.21 марта 1871 собралось первое заседание Германского рейхстага, а 16 апреля была принята конституция Германской империи — по сути, модифицированная версия конституции упразднённого Северогерманского союза.

Структура

Конституция 1871 года состояла из следующих частей:

Преамбула — провозглашает создание на основе договоренностей между Северогерманским союзом, Баварией, Вюртембергом и иными немецкими княжествами нового союзного государства — Германской империи.
I Отдел — Территория государства, субъекты, входящие в союз
II Отдел — Распределение компетенции между Империей и землями, входящими в её состав
III Отдел — Союзный совет (Бундесрат)
IV Отдел — Полномочия Президента Империи (Императора)
V Отдел — Рейхстаг
VI Отдел — Вопросы таможенного и торгового регулирования
VII Отдел — Железные дороги
VIII Отдел — Почта и телеграф
IX Отдел — Флот и мореплавание
X Отдел — Консульства и представительства империи за рубежом
XI Отдел — Военное дело
XII Отдел — Государственные финансы
XIII Отдел — Устав о конфликтах и наказаниях

Распределение компетенции

В соответствии с конституцией, нормы федерального законодательства (имперских законов) обладали верховенством по отношению к нормам местных законов субъектов империи. При этом компетенция разделялась на имперскую (федеральную) и совместную. В сферу исключительного регулирования федерации путём надзора входили:

Определения, касающиеся свободы переселения, отношений к месту рождения и к месту жительства, права гражданства, паспортов, полиции иностранцев, а также касающиеся ремесла и страхования, поскольку эти предметы не определены уже ст. 3-й этой конституции, за исключением отношений к месту рождения и жительства в Баварии; сверх того, определения о колонизации и о переселении в иностранные, негерманские земли.
Законодательство таможенное и торговое и установление налогов, необходимых для нужд империи.
Определение системы мер весов и монет, а также основные положения о выпуске бумажных денег, гарантированных движимыми или недвижимыми ценностями.
Общие определения о банках.
Патенты на изобретения.
Охрана авторской собственности.
Организация общей защиты германской торговли за границей, германского мореплавания и его морского флага и распределение общего консульского представительства, установленного на счет империи.
Железные дороги (в Баварии придерживаясь определения ст. 46) и пути сообщения, водные и сухопутные, установленные в интересах защиты страны и всеобщего оборота.
Сплавка и судоходство по водным путям, общим нескольким государствам, и состояние этих путей, речные и иные таможни, а также сигнализация судоходства (огни, бакены и другие дневные сигналы).
Почта и телеграф (но в Баварии и Вюртемберге в той мере, как определяла ст. 52).
Определения о взаимном исполнении приговоров в гражданских делах и об удовлетворении исков вообще.
Предписание относительно доказательной силы подлинных актов.
Общее законодательство в гражданском праве, уголовное право и судопроизводство.
Армия и военный флот в империи.
Правила медицинской и ветеринарной помощи.
Определения о прессе и о праве общения (союзов).

В 1873 г. была внесена поправка (de:Lex Miquel-Lasker), относящая к имперской компетенции всё гражданское право.

Статус императора

По своей сути, конституция определяла форму правления как конституционную дуалистическую монархию: власть монарха разделялась им с парламентом, его полномочия были строго прописаны в конституции. Как президент Союза, император выступал от имени всей империи в отношениях с другими государствами: от имени империи объявлял войну и заключал мир, вступал в союзы и другие договоры. Однако данные полномочия реализовались им только при согласии Бундесрата, который играл роль органа, представляющего интересы всех субъектов федерации. В соответствии с конституцией, император, являясь главой исполнительной власти, назначал должностных лиц империи, и прежде всего канцлера. Ему принадлежало право созывать, закрывать и распускать Союзный совет и рейхстаг, а также право «разработки и публикации» имперских законов и надзора за их исполнением^[4].

Законодательная власть

Законодательная власть принадлежала двум законодательным палатам - Бундесрату и Рейхстагу.

Рейхстаг

Рейхстаг состоял из 382 членов. Избирался народом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права по двухтуровой мажоритарной системе по одномандатным округам сроком на 3 года. Решение о роспуске Рейхстага раньше законом установленного срока должно было быть принято Бундесратом и одобрено Императором. Законы принимались Рейхстагом простым большинством, при кворуме также составлявшем простое большинство от общего числа членов.

Бундесрат

Члены бундесрата назначались монархами (в королевствах, великих герцогства, герцогствах и княжествах) или сенатами (в вольных городах), голоса между которыми разделялись следующим образом:

Земли	Примечание	Голоса
Пруссия	(включая территории, аннексированные в 1866 году)	17
Бавария		6
Саксония		4
Вюртемберг		4
Баден		3
Гессен		3
Мекленбург-Шверин		2
Брауншвейг		2
другие 17 земель	каждая по одному голосу	17
Эльзас-Лотарингия	после 1911 года	3
Всего		61

В структуре Бундесрата выделялись постоянные комитеты:

по делам армии и крепостей,
морских дел,
таможенных дел и налогов,
по делам торговли и обмена,
по делам железных дорог, почт и телеграфов,
юстиции,
счетный комитет

Не обладая в полной мере законодательной властью, Бундесрат принимал простым большинством решения:

о законопроектах, вносимых в парламент и законах, им изданных (по сути, утверждал законы, принятые Рейхстагом).
об административных предписаниях и инструкциях, необходимых для реализации имперских законов.
о недостатках, выявленных в результате реализации имперских законов, административных предписаний и инструкций о реализации имперских законов.

Исполнительная власть

Главой исполнительной власти являлся император. Он назначал имперского канцлера и ряд должностных лиц империи. Однако реальной властью обладал имперский канцлер (рейхсканцлер). Канцлер председательствовал на заседаниях Бундесрата и руководил его деятельностью. Его голос был решающим на заседаниях Бундесрата при равенстве голосов его членов, если он выступал «за сохранение существующих предписаний и установлений», касающихся административных положений, регулирующих исполнение общего законодательства о таможенных тарифах, о ряде важнейших косвенных налогов, а также если в Бундесрате не достигалось соглашения по военным вопросам. Любые императорские указы и решения для вступления в законную силу нуждались в его подписи. Тем самым рейхсканцлер играл важную роль, как в законодательной, так и в исполнительной ветви власти, по сути, являясь единственным членом правительства.

Права и обязанности гражданина

За гражданином закреплялось право на:

постоянное проживание
занятие ремёслами
доступ к общественным должностям
приобретение недвижимости
защиту закона

На территории Германской империи вводилась всеобщая воинская повинность длительностью в семь лет (с 20 до 27 лет).

Недостатки

Конституция 1871 года должным образом не закрепила статус исполнительной власти, ограничившись регулированием роли рейхсканцлера. Кроме того, в ней вообще не была упомянута судебная власть. Конституция не содержала перечня прав человека.

Ссылки

Примечания

↑ Chronik 1871 (нем.). Stiftung Deutsches Historisches Museum. Дата обращения: 31 декабря 2018. Архивировано 21 марта 2019 года.
↑ Петерс М. Die Verfassung des Deutschen Reiches vom 16. April 1871 — GRIN Verlag, 2008. — С. 5. — ISBN 978-3-638-95440-2
↑ перевод с http://www.documentarchiv.de/ksr/dtrdtk.html Архивная копия от 11 февраля 2009 на Wayback Machine
↑ История государства и права зарубежных стран — Учебник для студентов юридических вузов и факультетов Часть 2 под ред. О. А. Жидкова, Н. А. Крашенниковой