На третьем заседании, 19 декабря, содоклад по отчёту ЦК сделал лидер левого крыла в ВКП(б) («новой оппозиции») Г. Е. Зиновьев, поднявший вопросы разногласий по следующим пунктам:
«госкапитализм» или «оценка структуры экономики» в СССР (выступил против «идеализации» НЭПа);
вопрос о крестьянстве и середняке (выступил за «остановку НЭПа в деревне» и активное противостояние кулачеству);
вопрос о приёме в партию (выступил против активного приёма крестьян) и коллективном руководстве партией с «полновластием» политбюро и «подчинённостью» ему секретариата ЦК.
Выступление было направлено, в основном, против лидера правого крыла в ВКП(б) Н. И. Бухарина (в частности, против его лозунга «Обогащайтесь!») и активно поддержано ленинградской делегацией.
Эти выступления и предложения не нашли поддержки большинства съезда. Присутствующий на съезде Л. Д. Троцкий (имел лишь совещательный голос) в прениях участия не принимал, хотя разгром левой оппозиции подрывал его позиции в партии.
Также было принято обращение к ленинградской партийной организации «ввиду совершенно неправильного поведения делегации от Ленинграда, …создающее опасность подрыва единства нашей партии»[4] и постановление о газете «Ленинградская правда» с поручением ЦК «принять немедленно меры по изменению и улучшению состава редакции»[5].
Доклад И. В. Сталина был одобрен 588 голосами, против — 65. Доклад Г. Е. Зиновьева по отчёту представительства РКП(б) в Исполкоме Коминтерна был одобрен 424 голосами при 101 воздержавшемся.
На одном из заседаний съезда был заслушан информационный доклад Г. В. Чичерина о международном положении и советской внешней политике.
В Политическом отчёте ЦК были поставлены следующие задачи:[6]
В области развития народного хозяйства:
а) дальнейшее увеличение продукции народного хозяйства;
б) превращение страны из аграрной в индустриальную;
в) обеспечение в народном хозяйстве решительного перевеса социалистических элементов над элементами капиталистическими;
г) обеспечение народному хозяйству необходимой независимости в обстановке капиталистического окружения;
д) увеличение удельного веса доходов неналоговых в общей системе государственного бюджета.
В области промышленности и сельского хозяйства:
а) развёртывание социалистической промышленности на основе повышенного технического уровня, поднятия производительности труда, понижения себестоимости, увеличения быстроты оборота капитала;
б) приведение баланса топлива, металла, а также основного капитала железнодорожного транспорта в соответствие с растущими потребностями страны;
в) усиленное развитие советской промышленности местного значения;
г) поднятие урожайности земли, повышения технического уровня земледелия, развития технических культур, индустриализация сельского хозяйства;
д) включение распылённых крестьянских хозяйств в социалистическое строительство через массовое кооперирование и поднятие культурного уровня крестьянства.
В области торговли:
а) дальнейшее расширение и качественное улучшение товаропроводящей сети (кооперация всех видов, госторговля);
б) максимальное увеличение быстроты товарооборота;
в) снижение розничных цен и дальнейшее повышения перевеса советско-кооперативной торговли над торговлей частной;
г) по линии установления единого фронта и жёсткой заготовительной дисциплины среди всех заготовляющих органов;
д) усиление товарооборота с внешним миром, с обеспечением активного торгового баланса, а значит, и активного расчётного баланса, являющегося необходимейшим условием сохранения твёрдой валюты и необходимой гарантией от инфляции.
В области планирования предложено вести работу в направлении обязательного обеспечения необходимых резервов.
В части изменений в Уставе
Введены 3 категории принимаемых в партию: рабочим достаточно двух рекомендаций от партийцев с 1-годичным стажем, для крестьян — три рекомендации от партийцев с 2-летним стажем, служащим и интеллигенции — три рекомендации от партийцев с 3-летним стажем.
Введено положение о том, что бюро областных и краевых комитетов партии утверждаются в ЦК партии, также как редакторы местных крупных партийных газет.
Партия переименована в ВКП(б) и образование партии в РСФСР объявлено «величайшим вредом», так как «фактически означало бы существование двух центральных руководящих органов, потому что удельный вес российской части в партии союзного значения сам собою ясен»[7].
Отдельные детали
Из заключительного слова И. В. Сталина:
— Чего, собственно, хотят от Бухарина? Они требуют крови тов. Бухарина. Именно этого требует тов. Зиновьев, заостряя вопрос в заключительном слове на Бухарине. Крови Бухарина требуете? Не дадим вам его крови, так и знайте (Аплодисменты. Крики: «Правильно!»).