Торговля людьми на Кубе

Торговля людьми на Кубе — один из видов преступной индустрии на Кубе, результатом которой является попадание жертв в рабство для принудительного труда и сексуального рабства.

Куба является страной происхождения детей, ставших жертвами торговли людьми, в частности коммерческой сексуальной эксплуатации внутри страны. До 2010 года масштабы торговли людьми на Кубе трудно было оценить из-за закрытого характера правительства и отсутствия независимой отчётности^[1].

Куба не является стороной «Протокола ООН по торговле людьми 2000 года».

На протяжении всей кубинской истории основными видами торговли людьми были сексуальная и домашняя эксплуатация, а также принудительный труд. Женщины и девочки, как правило, являются основными жертвами этих нарушений, поскольку они чаще сталкиваются с гендерным неравенством и дискриминацией. Также жертвами торговли людьми становятся кубинские бейсболисты, нанятые кубинским правительством работники за рубежом.

Кубинские граждане могут стать жертвами торговли людьми в Мексике в ожидании переезда в Соединенные Штаты.

Явными признаками принудительного труда обладают программы иностранных кубинских медицинских миссий (выявлено 1111 пострадавших в 2022 году)^[2].

Продолжается вербовка детей для военной деятельности до достижения возраста обязательной военной службы^[2].

В 2017 году Управление Госдепартамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми поместило страну в «список наблюдения второго уровня»^[3][4].

В 2019 году Куба была понижена на уровень 3 и осталась на этом уровне в 2020^[1], 2023^[2] году.

Закон

На Кубе различными положениями старого уголовного кодекса (новый был принят в 2022 году) было запрещено большинство форм торговли людьми:

• Статья 310 раздела 1 III главы предусматривала тюремное заключение на срок от 7 до 30 лет или смертную казнь за использование детей до 16 лет в проституции, порнографии или других противоправных действиях, проституция детей старше 16 лет является законной.
• Статья 316 о торговле детьми запрещала внутреннюю и транснациональную торговлю детьми в возрасте до 16 лет для принудительного труда, проституции, торговли органами и порнографии и предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 20 лет.
• Статьи 302 и 87 запрещают вовлечение взрослых в проституцию и предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет.

В 2022 году правительство утвердило новый Уголовный кодекс и внесло поправки в положения о торговле людьми, ужесточив законы, увеличив возраст несовершеннолетних с 16 до 18 лет^[2]:

• Статья 363.1 нового кодекса устанавливает уголовную ответственность за все формы трудовой торговли и некоторые формы сексуальной торговли и предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 7 до 15 лет за преступления с участием взрослой жертвы и от 10 лет до пожизненного заключения за преступления с участием ребенка
• статья 402.1 («развращение несовершеннолетних») устанавливает уголовную ответственность за использование лиц моложе 18 лет «в проституции» (ранее возраст был 16 лет) и предусматривает наказания в виде лишения свободы на срок от 7 до 15 лет
• статья 176.1(дискриминационная) предусматривает наказания от 3 до 8 лет. лет тюремного заключения для государственных работников, которые не завершили свою миссию в другой стране или отказались вернуться на Кубу после завершения миссии (тем самым наказываются потенциальные жертвы трудовой торговли людьми).

Все эти наказания достаточно строгие и соизмеримы с теми, которые предусмотрены за другие тяжкие преступления, например, изнасилование^[5][6]. По данным ЮНИСЕФ, полицейские и работники туристической индустрии Кубы прошли подготовку по борьбе с торговлей людьми в 2009 году.

Хотя в 2022 году в уголовный кодекс была включена криминализация торговли людьми в целях трудовой эксплуатации, а также применение силы, мошенничества и принуждения как основных элементов преступлений, связанных с торговлей взрослыми^[2], однако нуждается в пересмотре статья 363.1 Уголовного кодекса, требующая доказывать применение силы, мошенничества или принуждения в преступлениях, связанных с торговлей детьми в целях сексуальной эксплуатации^[2].  

Защита

Правительство ограничило возможность международных и отечественных НПО работать на Кубе. Продолжилось финансирование работы двух центров лечения детей, подвергшихся сексуальному насилию, женских приютов. По данным ЮНИСЕФ персонал центров и приютов для жертв торговли людьми специально обучен тому, как выявлять и лечить жертв торговли людьми^[6][5]. Если ранее Правительство не поощряло жертв торговли людьми оказывать помощь в расследовании и судебном преследовании преступников, занимающихся торговлей людьми^[7][8], то в 2022 году поощрялись к сотрудничеству жертвы торговли детьми в возрасте до 16 лет^[2] .

Профилактика

Правительство предприняло ограниченные усилия по борьбе с торговлей людьми в период 2018^[4]—2023 год^[2]. Правительство не предприняло никаких известных усилий по снижению спроса на коммерческий секс^[8][5]. Правительство отрицало, что у него есть проблема детского секс-туризма, при этом запретив детям до 16 лет посещать ночные клубы.

Был разработан Национальный план по борьбе с торговлей людьми на 2017—2020 годы^[4], которым продолжили пользоваться в 2023 году^[2].

С 2018 года правительство и Федерация кубинских женщин поддерживают работу круглосуточной телефонной линии помощи. Было зарегистрировано 19 192 звонков, но ни один не был связан с торговлей людьми^[6], в 2021 году звонки не привели к расследованиям случаев торговли людьми^[2].

Этап завоевания и колонизации торговли людьми на Кубе

В 1847 году На Кубу начали прибывать наёмные китайские рабочие. 5000 китайцев эмигрировали из США на Кубу в поисках работы в сельском хозяйстве из-за принятия США в 1882 году дискриминационного Акта об исключении китайцев. Эмиграция китайцев сопровождалась условиями, похожими на рабство, особенно для женщин, объявления о продаже которых печатали в кубинских газетах. Так, в Гаванской газете можно было прочитать такое объявление:

Продается: китаянка с двумя дочерьми, одна 12-13 лет, а другая 5-6 лет, пригодная для всего, что вы пожелаете. Ещё один мул

.

При этом торговля китайскими девушками не была отражена в официальных отчётах^[9].

Послевоенный период и республиканский этап торговли людьми на Кубе

После провозглашения независимости Кубы от Испании в 1902 организованная преступность занималась завозом на Кубу женщин-иностранок. Проституток эксплуатировала как полиция, так и сутенёры, которые часто также были замешаны в торговле запрещенными наркотиками, кражах со взломом и мелких кражах.

Революционный этап

1 января 1959 года — день победы Кубинской революции. После революции возникло движение за отказ от сексуальной эксплуатации женщин посредством проституции.

В Декрете-законе № 175 от июня 1997 года были предприняты попытки регулирования проституции и сутенерства.

Были закрыть публичные дома, но женщины продолжили заниматься проституцией из-за бедности. Угрозы, насилие со стороны сутенёров и связи с организованной преступностью делали женщин уязвимыми для торговли людьми и сексуальной эксплуатации. Проститутки на Кубе надеялись на шанс выйти замуж за иностранца, покинуть Кубу и добиться экономического успеха. Те, кто достиг этой цели или стремился к ней, не обязательно становились жертвами торговли людьми, но их шансы на эксплуатацию путем обмана со стороны иностранцев значительно возрастали.

Текущее состояние торговли людьми на Кубе

Кубинским бейсболистам по закону не разрешен въезд в США. В надежде на большую компенсацию в Высшей бейсбольной лиге они заключают сделки с контрабандистами и лицами, причастными к организованной преступности, чтобы найти способ проникнуть в Соединенные Штаты. Джо Кехоски^[англ.] описывает эту систему как такую же легкую и простую, как покупка товаров через Amazon (компания) или eBay . По сути, он описывает это как покупку товаров по цене „купи сейчас, и ты покупаешь людей“^[10].

Талантливые кубинские игроки могут разыскиваться преступными группами для получения части прибыли, когда они начнут зарабатывать деньги в MLB. Одним из примеров этого является история Ясиэля Пуига (в 2012 году покинул Кубу с помощью мексиканского наркокартеля, ждал на острове Мухерес, потом его похитили в Мехико, где его завербовали скауты MLB. Похитители лишили его прибыли от контракта с MLB, а первоначальные перевозчики не получили оплату^[10].

Профессиональные бейсболисты уязвимы перед трудовой торговлей и в 2023 году^[2].

Так как кубинское правительство является основным работодателем в кубинской экономике, оно нанимает кубинцев для работы за рубежом. На 2018 год 84 000 кубинцев работали в других странах. По состоянию на 2023 год кубинских работников вынуждают оставаться в программе, отбирая у них паспорта, ограничивая их передвижение, при этом условия жизни и труда в этих странах могут быть некачественными^[2]. В некоторых ситуациях, если люди, работающие в этих программах, не вернутся на Кубу в соответствии с указаниями, они могут быть вообще изгнаны из страны^[4]. Используется статья 176.1 для наказания государственных работников, выходящих из программы экспорта рабочей силы^[2].

Четыре кубинских врача, работающих в Бразилии, подали в суд на ПАОЗ в соответствии с Законом о защите жертв торговли людьми и Законом RICO в деле Матос против ПАОЗ. Эти врачи были участниками программы Mais Medicos 2013—2017. Эта организация обеспечивала соблюдение правил, введенных Кубой, включая ограничение передвижения врачей и разрешение поставить их под наблюдение кубинской разведки. Бразилия заплатила 1,5 миллиарда долларов ПАОЗ, которая затем выплатила Кубе 1,3 миллиарда долларов. Организация прикарманила 75 миллионов долларов, а врачи получили менее 10 %^[11]. Бразильское законодательство запрещает неравное обращение с иностранными рабочими, поэтому многие кубинские врачи, узнав, что они зарабатывают менее 10 % от того, что зарабатывают другие врачи в Бразилии, смогли успешно выиграть эти судебные процессы^[12].

См. также

• Права человека на Кубе
• Проституция на Кубе

Библиография

• Damila Hechavarría Argudin. Human trafficking in Cuba—A view with a gender perspective (исп.) // Revista Sexología y Sociedad : журнал. — 2018. — V. 24, n^o 1. — P. 5—22. — ISSN 1682-0045.
• Samuel J. Dubbin (Miami), Jonathan W. Cuneo (Washington). Cuba’s Shameful Trafficking of Its Doctors. — 2020. — 22 June.
• Van DeGregorio. Reversing Progress: The Trafficking of Cuban Baseball Players Continues After Cancellation of MLB-FCB Agreement 103 (англ.) // LJ. — 2021. — Vol. 65, no. 2.
• Drew M. Goorabian. BASEBALL'S CUBAN MISSILE CRISIS: HOW THE UNITED STATES AND MAJOR LEAGUE BASEBALL CAN END CUBAN BALLPLAYER TRAFFICKING (англ.) // UCLA Journal of International Law and Foreign Affairs. — 2016. — Vol. 20, no. 2. — P. 425—461 (37 pages).
• Hu-DeHart, Evelyn. „Chinese Contract Labor in the Wake of the Abolition of Slavery in the Americas: A New Form of Slavery or Transition to Free Labor in the Case of Cuba?“ Amerasia Journal, vol. 45, no. 1, Apr. 2019, pp. 6-26. EBSCOhost, doi:10.1080/00447471.2019.1623628.
• Matos Rodriguez Et Al v. Pan American Health Organization, No. 1:2020CV00928 — Document 69 (D.D.C. 2020).» Justia Law, https://law.justia.com/cases/federal/district-courts/district-of-columbia/dcdce/1:2020cv00928/216865/69/

Примечания

1. Cuba Trafficking in persons - Transnational Issues (англ.). www.indexmundi.com. Дата обращения: 8 апреля 2022.
2. 2023 Trafficking in Persons Report: Cuba (англ.). https://www.state.gov. Дата обращения: 26 января 2024. Архивировано 26 января 2024 года.
3. Trafficking in Persons Report 2017: Tier Placements (амер. англ.). www.state.gov. Дата обращения: 1 декабря 2017. Архивировано из оригинала 28 июня 2017 года.
4. 2018 Trafficking in Persons Report - Cuba (англ.). Refworld (28 июня 2018). Дата обращения: 8 апреля 2022.
5. 2019 Trafficking in Persons Report: Cuba (амер. англ.). U.S. Embassy in Cuba (20 июня 2019). Дата обращения: 12 апреля 2022. Архивировано 16 мая 2022 года.
6. Cuba (амер. англ.). United States Department of State. Дата обращения: 20 апреля 2022. Архивировано 16 апреля 2022 года.
7. 2017 Trafficking in Persons Report - Cuba (англ.). Refworld (27 июня 2017). Дата обращения: 22 апреля 2022. Архивировано 15 сентября 2023 года.
8. 2019 Trafficking in Persons Report: Cuba (амер. англ.). United States Department of State. Дата обращения: 26 апреля 2022. Архивировано 19 апреля 2022 года.
9. Hu-DeHart, Evelyn. „Chinese Contract Labor in the Wake of the Abolition of Slavery in the Americas: A New Form of Slavery or Transition to Free Labor in the Case of Cuba?“ Amerasia Journal, vol. 45, no. 1, Apr. 2019, pp. 6-26. EBSCOhost, doi:10.1080/00447471.2019.1623628.
10. DeGregorio, Van. „Reversing Progress: The Trafficking of Cuban Baseball Players Continues After Cancellation of Mlb-Fcb Agreement 103.“ St. Louis University Law Journal, vol. 65, no. 2, Winter 2021, pp. 381—399. EBSCOhost, search-ebscohost-com.proxy-um.researchport.umd.edu/login.aspx?direct=true&db=asn&AN=151373229&site=ehost-live.
11. MATOS RODRIGUEZ et al v. PAN AMERICAN HEALTH ORGANIZATION, No. 1:2020cv00928 - Document 69 (D.D.C. 2020) (англ.). Justia Law. Дата обращения: 11 февраля 2023. Архивировано 11 февраля 2023 года.
12. „Cuba’s Shameful Trafficking of Its Doctors.“ Wall Street Journal — Online Edition, 22 June 2020, p. N.PAG. EBSCOhost, search-ebscohost-com.proxy-um.researchport.umd.edu/login.aspx?direct=true&db=asn&AN=143873254&site=ehost-live.