Территории общего пользования

Территории общего пользования — территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) ^[1].

Также, земельные участки общего пользования — находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не закрытые для общего доступа земельные участки, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка^[2].

Территории (земельные участки) общего пользования не подлежат приватизации.

Перечень территорий общего пользования

Территории, занятые:

• площадями, улицами, проездами;
• набережными, бульварами;
• автомобильными дорогами;
• скверами, городскими садами, парками;
• городскими лесами, лесопарками;
• водными объектами общего пользования;
• пляжами, береговой полосой водных объектов общего пользования^[3].

Перечень территорий общего пользования не является исчерпывающим^[4].

Леса как территории общего пользования

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом.

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено только в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ^[5].

Территории общего пользования в градостроительной деятельности

Территории общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования. В документации по планировке территории существующие, планируемые границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями.

Примечания

1. Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019)  (неопр.). Дата обращения: 24 апреля 2020. Архивировано 30 января 2021 года.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2011), статья 262.
3. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 20.03.2011), статья 85; «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 28.12.2010), статья 6; Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 22.11.2010) «О приватизации государственного и муниципального имущества», статья 28.
4. Минфин РФ в письме от 06.03.2008 N 03-05-04-02/15, принимая во внимание сложившуюся судебно-арбитражную практику, высказал мнение, что земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование для размещения кладбищ и расположенные в границах населённых пунктов, могут рассматриваться как земли общего пользования. Ранее «Земельный кодекс РСФСР» (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (ред. от 24.12.1993) относил к землям общего пользования также земельные участки полигонов для захоронения неутилизированных промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий. В Законе РФ от 11.10.1991 N 1738-1 «О плате за землю» (в первоначальной редакции) говорилось о землях общего пользования населённых пунктов и коммунального хозяйства.
5. «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 29.12.2010), статья 11.