Парк высоких технологий (ПВТ) — специальный налогово-правовой режим для развития ИТ-бизнеса в Белоруссии. Хотя ПВТ не является свободной (специальной или особой) экономической зоной, он представляет собой юрисдикцию, которая функционирует по принципу экстерриториальности. Компании и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Парке, могут пользоваться предоставляемыми им преференциями в независимости от местонахождения их белорусского офиса.
На территории ПВТ действуют положения белорусского декрета № 8 «О развитии цифровой экономики», подписанного 21 декабря 2017 года и вступившего в силу 28 марта 2018 года. Согласно декрету, до 1 января 2049 года резиденты Парка освобождаются от большинства налогов, включая налог на прибыль.
IT-сектор в целом и конкретно ПВТ как его лидер стали драйвером белорусской экономики в 2005—2020 годах. В 2016 году мобильными приложениями, разработанными резидентами ПВТ, пользовались более 1 миллиарда человек в более чем 150 странах мира. К 2021 году доля компьютерных услуг в общем объёме экспорта страны составила 30 %. В 2020 году объём экспорта ПВТ достиг $2,7 млрд, а в 2021 году — рекордных $3,2 млрд.
На протяжении многих лет ПВТ активно поддерживает стартапы и инновационное предпринимательство, а также реализует многочисленные образовательные программы.
Парк высоких технологий (ПВТ) — это экстерриториальная юрисдикция, наделённая правом предоставлять налоговые льготы на систематической основе[1]. Экстерриториальный принцип работы ПВТ означает, что зарегистрированные в нём компании и индивидуальные предприниматели могут пользоваться преференциями Парка независимо от их физического местонахождения в Белоруссии и ведения деятельности. Юридическая деятельность компаний регламентируется нормами декрета № 8 «О развитии цифровой экономики», который значительно снижает бюрократическую нагрузку на компании и упрощает ведение бизнеса[2].
На момент создания ПВТ резиденты парка были освобождены от всех корпоративных налогов, включая налог на добавленную стоимость и подоходный налог. Индивидуальный подоходный налог для сотрудников компаний-резидентов до 2020 года составлял 9 % и не включался в совокупный годовой доход. Резиденты также имели право уплачивать обязательные страховые взносы по сниженной ставке[3][4]. Через ПВТ физические и юридические лица могут совершать операции с криптовалютами и токенизированными активами[5][6].
Цель проекта — создание в Белоруссии условий для развития всех отраслей национальной экономики на основе высоких технологий, привлечения иностранных инвестиций, концентрации высококлассных трудовых ресурсов, стимулирования роста научного и производственного потенциала для повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке[7][1][8].
На 2020 год резидентами ПВТ являлись 886 компаний, работающих в таких сферах, как медицина, логистика, финтех, электронная коммерция, консалтинг, разработка программного обеспечения для игровых индустрий и агробизнеса и т. д. Эти компании разрабатывали программные продукты и предоставляли IT-услуги клиентам из более чем 67 стран мира[9][10][11][12][13].
Официальной датой основания ПВТ считается 22 сентября 2005 года, когда президент Беларуси подписал Декрет № 12 «О Парке высоких технологий»[19][20]. Для общей координации работы Парка был создан Наблюдательный совет, а для непосредственного контроля — Администрация с зарегистрированным юридическим лицом. В Декрете № 12 были установлены правовые основы деятельности управляющих органов, определены физические границы Парка (на площади 50 га в районе Уручье), а также сформулированы налоговые преференции для компаний-резидентов: освобождение от ряда корпоративных налогов и обязательного страхового взноса, а также снижение подоходного налога для физических лиц[8][14][19].
Директором ПВТ был назначен Валерий Цепкало, белорусский дипломат, который в 2005 году стал правительственным экспертом Генерального секретаря ООН в области информационных и коммуникационных технологий и информационной безопасности[21][22]. На старт проекта был выделен президентский кредит в $300 тыс. (через несколько лет ПВТ выплатил его с процентами)[23]. Компании начали регистрироваться в ПВТ в 2006 году[14], первым резидентом стала EPAM Systems Аркадия Добкина[24], за ней последовали Sakrament IT, System Technologies и ScienceSoft[14].
В 2010 году резидентами ПВТ были уже 88 компаний с общим числом сотрудников около 8,2 тысяч. По словам Валерия Цепкало, одним из ключевых достижений Парка стало то, что ему удалось значительно снизить «утечку мозгов» из страны. Высокие зарплаты и карьерные перспективы способствовали тому, что молодые специалисты предпочитали оставаться работать в Беларуси, а не уезжать за границу[25][26].
В январе 2011 года открылся образовательный центр Парка высоких технологий[27], а 12 января 2012 года на базе ПВТ был открыт Белорусско-индийский учебный центр по подготовке специалистов для IT-индустрии[28]. Однако темпы строительства инфраструктуры ПВТ отставали от планов. К 2010 году было реконструировано только одно офисное здание[25][29], а строительство первых домов для резидентов началось только в сентябре 2011 года[30].
Под руководством Цепкало ПВТ преимущественно занимался аутсорсингом и демонстрировал стабильный рост: ежегодно резидентами Парка становились 12-15 новых компаний и около 3000 сотрудников, чьи зарплаты в 4 раза превышали средний уровень по стране[31][32][33]. Уже в 2013 году объём производства ПВТ достиг $527 млн, а его клиентами стали такие компании, как Barclays, Bank of America, Citibank, Western Union, London Stock Exchange, IBM, Expedia[англ.], BP, Chevron, Microsoft, Airbus и другие[24]. Yandex и Google также открыли в Беларуси свои центры разработки[34].
3 ноября 2014 года Александр Лукашенко подписал Декрет № 4, который внёс изменения и дополнения в Декрет «О Парке высоких технологий». В перечень видов деятельности компаний-резидентов ПВТ были включены новые наукоёмкие направления[35]. В мае 2015 года открылся бизнес-инкубатор ПВТ, где стартапы могли развивать свои идеи[36].
На 2016 год программное обеспечение, разработанное в ПВТ, поставлялось клиентам из 67 стран, при этом 49,1 % экспорта приходилось на страны Западной Европы, а 43,2 % — на США[37][38].
Валерий Цепкало неоднократно озвучивал цель Парка — достичь валютной выручки в 1 миллиард долларов США к 2016 году, однако эта цель была достигнута только в 2017 году[39][40]. Несмотря на это, результаты работы ПВТ были впечатляющими: к 2016 году мобильными приложениями, созданными резидентами Парка, пользовались более миллиарда человек в 150 странах мира. В 2017 году шесть компаний-резидентов ПВТ были включены в список Global Outsourcing 100: EPAM Systems, IBA Group, Ciklum, Intransition, Intetics, Bell Integrator[41][42][43].
ПВТ стал одним из ведущих инновационных IT-кластеров в Центральной и Восточной Европе. Каждый год здесь появлялись новые успешные проекты, такие как World of Tanks, MSQRD, Viber, Maps.me, Prisma, Apalon Apps, SayGames, Flo и другие[44]. Однако, по состоянию на июнь 2017 года, из более чем 1000 IT-компаний, работавших в Беларуси, только 10-15 % занимались созданием собственных продуктов[45].
Несмотря на значительные успехи ПВТ, в 2017 году развернулась дискуссия о его эффективности и роли в экономике страны. К тому времени эксперты уже давно отмечали перекос в сторону аутсорсинга и роста бизнеса зарубежных компаний. Например, на начало 2017 года из чуть более тысячи ИТ-компаний, работавших в Беларуси, только 10-15 % создавали собственные продукты[45][46]. Для развития белорусских стартапов также не хватало системы и нормативной базы для венчурного финансирования[47].
В январе 2017 года на закрытом совещании в Администрации президента было принято решение о разработке плана развития IT-отрасли[48]. 15 марта 2017 года Александр Лукашенко отправил Валерия Цепкало в отставку, назначив директором Администрации Парка высоких технологий Всеволода Янчевского, который с 2013 года отвечал за реализацию государственной политики в области информатизации и высоких технологий[2][49][48].
Под руководством Янчевского была создана рабочая группа из специалистов IT-сферы, представителей ведущих юридических и консалтинговых фирм Беларуси, а также зарубежных экспертов. Эта группа разработала новый правовой документ, который должен был устранить накопившиеся проблемы ПВТ и способствовать дальнейшему развитию IT-отрасли в стране[50][5][51].
Одним из ключевых разработчиков текста декрета, а также автором таких нововведений, как смарт-контракты и институты английского права, стал белорусский юрист Денис Алейников[52][53].
После серии закрытых и затем публичных обсуждений документ был представлен президенту и подписан 21 декабря 2017 года. Декрет № 8 «О развитии цифровой экономики», который часто называют «декретом о ПВТ 2.0», белорусские и международные эксперты единогласно оценили как революционный[54][55][56].
Документ значительно упростил ведение IT-бизнеса, ввёл юридические новации на основе английского права, упростил внешнеэкономические сделки и легализовал оборот криптовалют. Это позволило резидентам ПВТ предоставлять услуги криптобирж, криптообменников, привлекать финансирование посредством ICO (англ.initial coin offering и TSO (англ.tokenised securities offering), а также использовать криптовалюты и токены в международных и местных сделках. Физические лица были освобождены от налога на прибыль и НДС при операциях с токенами до 1 января 2023 года[5][6]. Кроме того, декрет продлил налоговые льготы для резидентов ПВТ до 1 января 2049 года[57][58][2].
За 6 месяцев после вступления в силу Декрета № 8 экспорт ПВТ вырос на 40 % по сравнению с аналогичным периодом 2017 года[70]. К сентябрю 2018 года к ПВТ присоединились 200 новых компаний[71][72].
В ноябре 2018 года Наблюдательный совет ПВТ утвердил дополнительные документы, детализирующие регулирование криптовалютной индустрии[73]. Это способствовало появлению новых проектов: в Беларуси открылся биржа, первой в мире предложившая пользователям токенизированные государственные облигации[74]. За ней последовали несколько блокчейн-стартапов, а в июле 2019 года была запущена классическая криптовалютная биржаЗа ней последовали несколько блокчейн-стартапов, а в июле 2019 года была запущена классическая криптовалютная биржа iExchange[75][76].
В период 2017—2019 годов экспорт ИТ-услуг в Беларуси увеличился в 2,4 раза, а за первые 8 месяцев 2019 года ИТ-компании обеспечили 0,5 % из общего прироста ВВП страны в 1,1 %[77]. В 2018 году резиденты ПВТ создали 14,5 % всех новых рабочих мест в стране[78]. Экспорт ИТ-услуг в 2018 году составил 21,2 % всего экспорта услуг и 4,4 % экспорта товаров и услуг страны[79]. В том же году 91,9 % производимого в ПВТ программного обеспечения экспортировалось, из них 49,1 % поставлялось в Европу, 44 % — в США и Канаду, 4,1 % — в Россию и СНГ[80].
На май 2019 года в ПВТ насчитывалось 505 резидентов, которые экспортировали ИТ-услуги почти в 70 стран мира. США обеспечивали 44 % этого экспорта, что составляло около 900 млн долларов. Более 60 компаний имели американский капитал, а более 280 — сотрудничали с клиентами из США[81].
В 2020 году доля ИТ-сектора в ВВП Беларуси превысила 4 %, несмотря на то, что в ПВТ работало всего около 1,5 % занятых в экономике страны. Темпы роста экспорта в 2020 году составили 125 %, с рекордным объёмом в 2,735 млрд долларов, а общий объём производства достиг 7,4 млрд рублей с темпом роста 143 %[82].
«Воодушевлён тем, что увидел в ПВТ. Отличный пример того, как Белоруссия может реализовать свой необычайный потенциал роста дальновидной экономической политикой и разумным регулированием»[84].
В 2020 году темп роста экспорта ПВТ составил 125 %. Общий объём производства достиг 7,4 млрд рублей, что соответствует росту на 143 %[37]. К июлю 2020 года резидентами ПВТ были уже 886 компаний, а число их сотрудников превысило 63 тысячи человек. Среди них были не только белорусские компании, но и предприятия из Великобритании, Германии, Израиля, США и Швейцарии, включая восемь центров разработки крупных международных корпораций[12][13]. К январю 2020 года ИТ-компании показали наибольший вклад в рост ВВП среди всех отраслей — прирост составил 0,4 %[85][86][77][87]. В конце 2020 года число компаний-резидентов ПВТ достигло 969, а к августу 2021 года — 1054. Большинство новых резидентов представляли собой стартапы, созданные в 2020 и 2021 годах и работающие в Минске и Минском регионе[88]. В ноябре 2020 года был запущен первый легальный обменник криптовалют Whitebird.io[89], партнёром которого стал крупнейший банк страны — Беларусбанк[90].
После 2020
Политический и социальный кризис, разразившийся после президентских выборов 2020 года, серьёзно повлиял на ИТ-сектор и его сотрудников, подорвав успехи предыдущего десятилетия. Репрессии затронули сотрудников и владельцев компаний-резидентов ПВТ, поддержавших оппозицию и участвовавших в протестах[32][91][92]. Репутационный ущерб для ПВТ оказался крайне значительным: после 2020 года, когда власти отключали интернет, арестовывали сотрудников и конфисковывали оборудование, зарубежным партнёрам уже нельзя было «продать стабильность» ведения бизнеса в Беларуси и в ПВТ в частности[93].
В декабре 2020 года правительство отменило льготный подоходный налог для резидентов ПВТ, что также негативно сказалось на отрасли[94][95]. В 2020—2021 годах из страны уехало не менее 15 тысяч сотрудников ИТ-сферы[96], а ПВТ покинуло более 40 компаний только за 2021 год[91].
Вторжение российских войск в Украину и поддержка этого шага Лукашенко стали дополнительным фактором оттока ИТ-бизнеса из Беларуси. За 2022 и первые девять месяцев 2023 года страну покинуло более 170 компаний, включая Flo, Wargaming, Gurtam, WorkFusion, Appodeal, Softeq Development, Arteza, EIS Group, Playrix, SK hynix, Kaseya, и вместе с ними более 17 тысяч специалистов[92][32][97][91][98][99][100]. В январе 2022 года криптобиржа iExchange прекратила деятельность в Беларуси[101].
12 апреля 2023 года Александр Лукашенко подписал указ № 102, которым реструктурировал руководство ПВТ: вместо Администрации ПВТ были созданы Секретариат Наблюдательного совета, фактически исполняющий те же функции, и Управляющая компания, ответственная за стратегическое развитие Парка — взаимодействие с зарубежными партнёрами, поиск новых рынков и инвесторов. Указ также упоминает, что Секретариат будет координировать взаимодействие с военкоматами и вооружёнными силами по вопросам призыва на службу работников резидентов ПВТ[102][103][104]. Текст семи пунктов указа не разглашается и обозначен как «для служебного пользования». Вместе с ликвидацией Администрации ПВТ была упразднена и должность её директора — Владимира Янчевского. В августе 2023 года на посту руководителя ПВТ его сменил Александр Базанов, бывший сотрудник КГБ[105][106].
В феврале 2024 года Администрация ПВТ добавила в договор с резидентами пункт, обязывающий руководителей и сотрудников «не допускать распространения информации, дискредитирующей Республику Беларусь, её государственные органы и организации, а также действий, наносящих ущерб репутации их ответственных лиц». По мнению представителей ИТ-сообщества, опрошенных «Нашай Нівай», эта поправка фактически запрещает рассказывать «правду о реальных условиях работы в Беларуси»[107].
Социальная ответственность
Образовательные проекты
Парк высоких технологий реализует множество образовательных проектов, направленных на обучение программированию детей и подростков[108][109]. С 2019 года ПВТ выпускает электронный справочник для абитуриентов по ИТ-специальностям[110].
Образовательный центр ПВТ проводит переподготовку специалистов с техническим образованием. В 2016 году на базе бизнес-инкубатора ПВТ в Минске было проведено 55 мероприятий (конференций, семинаров, конкурсов, хакатонов и др.), в которых участвовало более 9 тысяч человек[111][112].
В 2016 году при участии Министерства образования и ПВТ был запущен проект по обучению школьников 2-6 классов программированию в среде Scratch[109]. К 2019 году компании-резиденты ПВТ поддерживали около 80 совместных лабораторий в белорусских технических университетах[113].
За 10 лет Образовательный центр ПВТ, включающий IT-Academy (для взрослых) и ITeen Academy (для учащихся от 6 до 18 лет), открыл четыре филиала в Минске, Гродно, Гомеле и Бресте[114][115][116].
Также при поддержке Парка были открыты центры инженерно-технического образования в Глубокском районе (деревня Озерцы, агрогородки Ломаши[бел.] и Коробы-2[бел.]), где школьники с 2-го класса изучают программирование, робототехнику, конструирование цифровых устройств на основе микроконтроллеров и готовятся к олимпиадам и конкурсам по программированию Scratch[117].
Вклад резидентов ПВТ в борьбу с COVID-19
В период пандемии COVID-19 резиденты ПВТ перечислили в систему здравоохранения Беларуси более 2 миллионов белорусских рублей[118][119][120]. Кроме того, они оказывали адресную поддержку больницам, закупая медицинское оборудование, лекарства, средства индивидуальной защиты и другие необходимые материалы[121]. Также резиденты ПВТ внесли вклад в борьбу с COVID-19 через запуск и поддержку различных проектов и инициатив: были созданы бесплатные платформы для аудио- и видеосвязи, онлайн-сервисы для мониторинга симптомов и определения вероятности заражения, а также программы для автоматизации процессов сбора и обработки данных о посещениях пациентов[122][123][124][125][126].
Критика
Инфраструктура
Согласно генеральному плану, Парк высоких технологий должен был стать воплощением концепции города высоких технологий, где жители могут комфортно жить, работать и отдыхать. Первоначальный проект включал научно-производственную зону с комплексом зданий для компаний-резидентов ПВТ. Однако проект несколько раз пересматривался[55][127]. Вместо запланированной малоэтажной жилой застройки была построена жилая зона, состоящая из девяти типовых 19-этажных домов на 1184 квартиры для сотрудников компаний-резидентов[127]. По мнению некоторых журналистов, этот квартал стал одним из самых некрасивых примеров современной архитектуры в Минске, а его инфраструктура не соответствует изначальной концепции[128].
Деятельность криптовалютных бирж
Несмотря на легализацию криптовалют в рамках декрета № 8, их регулирование в Белоруссии остаётся довольно строгим. Жёсткие требования к открытию криптовалютных бирж ограничивают количество желающих заниматься этим бизнесом. Тем не менее если в апреле 2020 года в стране было зарегистрировано только два оператора криптовалютных платформ, то к апрелю 2024 года их число выросло до пяти[129]. С сентября 2024 года физическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешено обменивать и торговать криптовалютами только на белорусских биржах и обменниках[130].
↑Мясникович М. В., Национальная академия наук Беларуси; Цепкало В. В., Парк высоких технологий; Маханёк М. М., Вальчевская Г. Ю. Национальный центр информационных ресурсов и технологий Национальной академии наук Беларуси.Парк высоких технологий — от идеи к реализации (рус.) // belisa.org.by. — 2005. Архивировано 24 октября 2020 года.
_p3.jpg)
.jpg)
