Общественные фонды потребления

Общественные фонды потребления — средства, выделяемые государством на развитие бесплатного образования, здравоохранения, денежные выплаты и пособия, содержание детских учреждений. Через общественные фонды потребления формируется фонд личного потребления, через который государство сближает и выравнивает благосостояние членов общества^[1].

Определение

Согласно БСЭ общественные фонды потребления — это фонды потребления, часть фонда потребления национального дохода, идущая на удовлетворение потребностей членов общества сверх фонда оплаты труда с целью обеспечения планомерного формирования структуры расходов и потребления населения и более быстрого сближения и выравнивания социально-экономического положения членов общества, социальных групп^[2].

Характеристика

Общественные фонды потребления — это форма перераспределения национального дохода от общественной собственности для выравнивания возможностей разных групп населения, уменьшения неравенства, создания социальных лифтов и возможностей для реализации личностного потенциала через государственное финансирование образования, науки, здравоохранения, физкультуры и спорта, отдыха и досуга трудящихся, молодёжи и детей, а также социальные выплаты (пособия по нетрудоспособности, по беременности и родам, отпускные). Общественные фонды потребления обеспечивают населению серьёзную часть реальных доходов сверх оплаты труда^[3]: в конце 1980-х годов в СССР таким образом трудящиеся получали около 40% ежемесячного дохода дополнительно, не считая расходов государства на строительство жилья, медицинских и образовательных учреждений (400 рублей в год на семью)^[4]. Начиная с 1950-х годов роль общественных фондов потребления в доходах населения увеличивалась опережающими темпами в сравнении с ростом оплаты труда^[5].

Источники и распределение финансирования

До 80% совокупного объема общественных фондов потребления предназначалось для всего населения и распределялось централизованно через государственный бюджет, бюджет социального страхования, централизованные фонды социального обеспечения СССР и социального страхования колхозников. 15—20 % средств распределялось на местах через поощрительные фонды предприятий, колхозов и общественных организаций^[5].

Фонды предприятий, а также колхозов и кооперативов образовывались за счёт их прибыли и предназначались для социально-культурных нужд и жилищного строительства. В их распределении принимали участие профсоюзы, которые вели учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляли помощь в обеспечении семей с детьми (детский отдых, пособия к школе, подарки и праздничные мероприятия для детей), организовывали досуг членов профсоюза, предоставляли материальную помощь в денежном выражении (доплата к отпускным, пособия на рождение ребёнка, одноразовые пособия на поддержку материального состояния семьи).

Теория научного коммунизма утверждала, что только общественная собственность на средства производства позволяет создавать и увеличивать общественные фонды потребления, которые в 1980-е годы действительно составляли 27,6% национального дохода СССР. В натуральном выражении их сумма возросла с 4,6 млрд рублей в 1940 году до 128 млрд рублей в 1982-м, с перспективой роста до 144 млрд в 1985 году^[3]. Реально выплаты из общественных фондов потребления в 1985 году достигли 147 млрд рублей, а в 1988-м — 175,4 млрд^[6].

Население пользовалось общественными фондами потребления через два канала^[3].

Денежные выплаты (пенсии, пособия, оплата отпусков, стипендии) составили более 50% полученных населением средств в 1981 г. из общественных фондов.

Льготы и бесплатные услуги: бесплатные образование и медицинское обслуживание, воспитание подрастающего поколения, содержание детских садов и яслей. В СССР эта часть составляла около трети общественных фондов потребления. Через них также финансировался отдых трудящихся и детей: государство оплачивало 80-90% стоимости профсоюзных путёвок и стоимости детского отдыха, а также для жителей Крайнего Севера и приравненных к нему районов — раз в два года проезд к месту отдыха (льготный отпуск), причём время в пути не засчитывалось в продолжительность отпуска.

По труду и по потребностям

Общественные фонды потребления сочетали в себе социалистический принцип распределения (по труду) и коммунистический (по потребностям).

Различные денежные пособия выплачивались в зависимости от заработка получателя. Предоставление путёвок на отдых, премий и льгот было связано с трудовым вкладом человека, его участием в общественной жизни.

Образование и здравоохранение были доступны всем.

Опережающий рост общественных фондов потребления связывался с усилением коммунистических начал в экономике. Если в 1960—1981 гг. среднемесячная зарплата рабочих и служащих в СССР выросла почти в 1,8 раза, оплата труда в сельском хозяйстве — более чем в 2,3 раза, то финансирование из общественных фондов на душу населения возросло в 2,5 раза^[3].

Динамика и соотношение выплат

Статьи выплат по назначению[6]	Миллиардов рублей					В %% к 1975 г.	Доля целевых выплат, %%
	1975	1980	1985	1987	1988		1975	1980		1985	1987	1988
Выплаты и льготы из общественных фондов потребления — всего	90,1	117,0	147,0	162,8	175,4	194,6%	100		100	100	100	100
из них:
просвещение (бесплатное образование, культурно-просветительная работа)	25,1	31,6	37,9	41,0	44,4	176,9%	27,9		27,0	25,7	25,2	25,3
в том числе стипендии	2,2	2,5	2,6	2,7	2,8	129,5%	2,4		2,1	1,8	1,6	1,6
здравоохранение и физкультура (бесплатная медицинская помощь, санаторно-курортное обслуживание, физическое воспитание и др.)	12,9	17,2	20,2	22,2	25,5	198,1%	14,3		14,7	13,8	13,6	14,5
социальное обеспечение и социальное страхование	34,6	45,6	61,1	69,2	73,6	212,7%	38,4		39,0	41,5	42,5	42,0
в том числе:
пенсии	24,4	33,3	44,9	51,7	54,9	224,7%	27,1		28,5	30,6	31,7	31,3
пособия	9,2	11,0	14,4	15,2	16,4	178,2%	10,2		9,4	9,8	9,3	9,4
расходы на содержание жилищного фонда (в части, не покрываемой квартирной платой)	4,9	6,9	9,3	10,4	11,4	231,5%	5,4		5,9	6,3	6,4	6,5

В 1988 г. годовые расходы государства на одного учащегося составляли: в общеобразовательных школах — 295 руб., в средних специальных учебных заведениях — 914 руб., в высших учебных заведениях — выше 1400 руб. Расходы на содержание одного ребенка в детских садах и яслях составляли 571 рубль в год, из которых 85% оплачивало государство. Один день лечения больного в стационаре обходился государству более чем в 12 рублей^[6].

Выплаты по союзным республикам

К 1988 году средние выплаты и льготы из общественных фондов потребления на душу населения возросли по сравнению с 1975 г. на 73,7%. Денежная средняя зарплата за этот период выросла с 1750 рублей в год (146 рублей в месяц), с учётом выплат и льгот из общественных фондов потребления на одного работающего доход в 1975 году составлял 2387 рублей в год, до 2638 рублей в год (220 рублей в месяц), с учётом выплат и льгот из общественных фондов потребления до 3763 рублей в 1988 году^[6].

Выплаты и льготы из общественных фондов потребления на душу населения по союзным республикам, рублей в год[6]
	1975	1980	1985	1986	1987	1988	В сравнении со средним по СССР
СССР	354	441	530	554	576	615
РСФСР	392	489	594	620	642	693	+78
Украинская ССР	328	418	511	537	560	599	-16
Белорусская ССР	322	417	511	538	584	615	0
Узбекская ССР	258	310	357	365	375	397	-218
Казахская ССР	334	405	467	486	517	526	-89
Грузинская ССР	287	372	446	465	490	504	-101
Азербайджанская ССР	255	295	343	361	376	384	-231
Литовская ССР	357	471	593	620	656	696	+81; 3 место в СССР
Молдавская ССР	285	376	468	488	511	531	-84
Латвийская ССР	419	527	644	668	716	745	+130; 2 место в СССР
Киргизская ССР	283	334	381	398	413	427	-188
Таджикская ССР	250	289	320	332	338	356	-259; минимум в СССР
Армянская ССР	292	350	404	425	442	467	-148
Туркменская ССР	274	322	367	376	391	411	-204
Эстонская ССР	447	571	699	726	749	809	+204; 1 место в СССР

Примечания

1. Советский энциклопедический словарь / Прохоров, А.М.. — Третье издание. — Москва: Советская энциклопедия, 1984. — С. 909. — 1600 с.
2. Общественные фонды потребления / Б. В. Ракитский // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
3. Александров В. В., Амвросов А. А., Ануфриев Е. А. и др. А. М. Румянцев: Общественные фонды потребления  (неопр.). Научный коммунизм: Словарь. Политиздат (1983). Дата обращения: 15 октября 2019. Архивировано 15 октября 2019 года.
4. [aftershock.news/?q=node/430843&full Фонды общественного потребления в СССР]  (неопр.). aftershock.news (31 августа 2016). Дата обращения: 15 октября 2019. Архивировано 28 июня 2021 года.
5. Общественные фонды потребления  (неопр.). Краткий экономический словарь. www.ekoslovar.ru (1987). Дата обращения: 15 октября 2019. Архивировано 15 октября 2019 года.
6. Социальное развитие СССР. Статистический сборник. Общественные фонды потребления  (неопр.). istmat.info. Проект «Исторические Материалы». Дата обращения: 2 октября 2020. Архивировано 29 октября 2020 года.