Захваченный военной полицией участник первого налета ВВС США на Токио (1942 г.)
Создание службы безопасности Сухопутных войск преследовало как усиление дисциплины и предотвращение терроризма в войсках, а также в качестве противовеса гражданской полиции Министерства внутренних дел, где были сильны сторонники сепаратизма. Первоначальное наименование Корпуса военной полиции Сухопутных войск предполагалось, как «Кэйхэйтай»[3][4], но в конце концов было предложено наименование «Кэмпэйтай»[5].
Личный состав службы безопасности Сухопутных войск частично набирался из сотрудников Министерства внутренних дел[6]. Гражданские полицейские составили примерно половину первого состава токийского гарнизона Корпуса (800 из 1,6 тыс. чел), офицерский состав на две трети составляли сотрудники полиции[7]. В военную полицию переводились прежде всего сотрудники, занявшие правительственную сторону в гражданской войне 1877 г.[7]. Кроме того, весь имевшийся на тот момент в гражданской полиции Министерства внутренних дел арсенал огнестрельного оружия передавался полиции Сухопутных войск[7]. В связи с формированием Корпуса безопасности Сухопутных войск Главное управление полиции МВД сократило состав столичной патрульно-постовой службы вдвое (с 60 тыс. в 1875 г. до 30 тыс. в 1882 г.)[4]. Кроме столичного гарнизона, военная полиция активно использовалась среди военных поселенцев на о. Хоккайдо, где гражданская полиция не справлялась с поддержанием порядка ввиду малой численности.
Деятельность в метрополии
В связи с тем, что служба безопасности Сухопутных войскЯпонской империи создавалась по образцу военной жандармерии Сухопутных войск Франции, она имела двойное подчинение как Министерству Сухопутных войск, так и гражданским министерствам правопорядка: внутренних дел и юстиции. Кроме того, до создания в 1942 г. отдельного Корпуса военной полицииВМС[8] военная полиция Сухопутных войск была подчинена и Министерству ВМС. В отличие от других видов вооруженных сил, рядовой состав военной полиции имел преимущества как по свободе выхода и проживания вне своих воинских частей, получая доплаты за секретность, а также имея право ношения гражданской одежды по служебной необходимости.
В соответствии с негласными статьями Японо-корейского договора 1907 г. полицейские службы Кореи передавались под юрисдикцию японского генерал-губернаторства. В связи с расформированием Министерства внутренних дел Кореи и обострением обстановки после оккупации основная тяжесть по поддержанию правопорядка легла на военную полицию Корейской армии Сухопутных войск. С 1910 г. в связи с нехваткой сотрудников в военную полицию Сухопутных войск в Корее стали набирать вольнонаемный рядовой состав из корейцев[9]. Корейский вольнонаемный состав частично набирался с 1910 г., полностью поддержание общественного правопорядка было поручено вновь сформированной гражданской полиции с 1919 г.
Cтруктура
Штаб[10] Корпуса безопасности подчинялся командованию столичного гарнизона. Командующим военной полицией первоначально являлся старший офицер Сухопутных войск в чине майора-подполковника, с ростом численности Сухопутных войск звание начальника службы безопасности было повышено до генеральского.
В отличие от других соединений Сухопутных войск, Корпус безопасности имел не полковую, а батальонную («отрядную») структуру. При штабах соединений Сухопутных войск расквартировывались дивизионные батальоны безопасности, которому подчинялись полковые роты, батальонные группы и ротные пятерки. Штабы отрядов выполняли функцию дивизионных отделов военной контрразведки. Дивизионный отряд безопасности мог именоваться «батальоном правопорядка» («Кэмпэй-дай») с добавлением наименования места дислокации («Токио-кэмпэй-дай»)
С 1895 г. батальоны безопасности Сухопутных войск стали придаваться не штабам соединений, а штабам военных округов[11]. С 1896 г. уровень начальника военной полиции повышен до генерал-майора, введены семь контрразведывательных округов[12]. В 1898 г. округа контрразведки вновь слиты с военными округами[11]Сухопутных войск, число которых увеличено до 15 в 1899 г. и до 20 в 1907 г. (вкл. Корею и Ю. Маньчжурию).
С 1918 г. отделы безопасности и контрразведки в Маньчжурии стала подчиняться командованию Квантунского района, с 1929 г. добавлен отряд охраны Южно-Маньчжурской железной дороги. С 1934 г. управление безопасности Квантунской армии подчинено как командующему армией, так и управлению Квантунского округа, наместник которого по совместительству являлся чрезвычайным и полномочным послом Японии в Маньчжурии.
В 1937 году в законодательство о военной полиции внесли изменения (в соответствии с которыми общая численность военной полиции была увеличена, также было разрешено создание вспомогательных охранно-полицейских формирований из неяпонского населения под командованием сотрудников военной полиции Японии). После начала в 1937 году войны в Китае такие вспомогательные отряды были созданы на оккупированной территории Китая, во время оккупации Новой Гвинеи аналогичные формирования из аборигенов были созданы на Новой Гвинее[13].
Всего до 1945 г. принято двадцать шесть редакций «Декрета о военной полиции», определявших структуру и функции подразделений безопасности на различных территориях. В 1945 г. последняя редакция предусматривала готовность сил безопасности к генеральному сражению[14] за метрополию. Штабу каждого военного округаСухопутных войск, в т.ч. на провинциальных островах Хоккайдо и Сикоку, придавалось управление (штаб) сил безопасности с отделами в основных гарнизонах. Самое крупное управление безопасности с разветвленной сетью отделов (отрядов) на местах до 1945 г. имелось в составе штаба Квантунской армии.
В качестве знаков отличия рода войск сотрудники службы безопасности Сухопутных войск имели чёрные воротниковые петлицы на парадном кителе с погонами и повязку с иероглифами 【憲兵】 (яп.«В/с правопорядка») на рукаве шинели или (с 1938 года) рукаве кителя с отложным воротником. Парадная форма включала кепи (красного цвета), пояс (золотистый или красного цвета), тёмно-синюю тунику и брюки с чёрной отделкой. Знаки отличия включали золотые австрийские узлы (en:Austrian knot) и эполеты. По служебной необходимости офицерам и личному составу было разрешено ношение гражданской одежды со значком полиции в виде имперской хризантемы на лацкане или под отворотом пиджака. Офицерское табельное оружие включало шашку и пистолет («14», «94»). Личный состав вооружался винтовками «38» или пистолет-пулемётами «100».
Деятельность сотрудников кэмпэйтай на оккупированных Японией территориях наводила настоящий ужас на местное население, поскольку носила откровенно террористический характер и сопровождалась грубейшими нарушениями прав человека и совершением множества военных преступлений[15]. Кэмпэйтай также повинна в принуждении многих тысяч женщин из Кореи, Индонезии, Индокитая и Китая к сексуальному рабству на так называемых станциях утешения (эвфемизм, фактически означавший японские военные бордели)[16][17]. Кроме того, чины кэмпейтай обеспечивали охрану т.н. отряда 731 и отряда 100, где производились бесчеловечные опыты над заключенными.