Верховный Совет Удмуртской АССР

Верховный Совет Удмуртской АССР
Дата возникновения	1938
Государство	СССР
Административно-территориальная единица	Удмуртская АССР
Руководящий орган	Верховный Совет СССР
Дата прекращения существования	1990

Верховный Совет Удмуртской АССР — высший орган государственной власти Удмуртской Автономной Советской Социалистической Республики в 1938—1990 годах.

Впервые избран в июне 1938 года в составе 142 депутатов. Являлся однопалатным органом, заменив съезд Советов УАССР, функционировавший с 1935 по 1937 год.

История

С декабря 1934 года (после создания Удмуртской АССР) до принятия первой Конституции УАССР в марте 1937 года высшим органом государственной власти в республике являлся съезд Советов, созывавшийся один раз в год. Первый съезд Советов УАССР, в котором приняли участие 358 делегатов, состоялся в Ижевске 12 января 1935 года^[1].

Всего за период с 1935 по 1937 год было проведено два республиканских съезда Советов. На втором (чрезвычайном) съезде Советов в марте 1937 года была принята первая Конституция Удмуртской АССР, статья 17 которой определяла статус Верховного Совета Удмуртской АССР^[2][3][4].

Первые выборы в Верховный Совет УАССР состоялись 26 июня 1938 года. Было избрано 142 депутата, в том числе 49 рабочих, 65 крестьян и 28 представителей служащих и интеллигенции. Среди депутатов было 39 женщин. В состав Верховного Совета 1-го созыва вошли представители 9 национальностей: 61 удмурт, а также русские, евреи, мордовцы, чуваши, татары, белорусы, грузины и армяне. Первая сессия открылась 25 июля 1938 года. Первым Председателем Верховного Совета республики был избран Николай Петрович Разенов, первым Председателем Президиума Верховного Совета — Иван Тихонович Ворончихин^[5][6].

В годы войны выборы в Верховный Совет не проводились, полномочия Советов первого созыва продлевались. Многие депутаты ушли на фронт. Выборы депутатов Верховного Совета второго созыва состоялись только в марте 1947 года^[7].

Несколько сессий Верховного Совета УАССР девятого созыва были посвящены подготовке второй Конституции Удмуртской АССР. 30—31 мая 1978 года состоялась 9-я сессия Верховного Совета УАССР девятого созыва, принявшая вторую Конституцию Удмуртской АССР^[8][6].

В марте 1990 года в Удмуртии состоялись выборы в Верховный Совет двенадцатого созыва. Председателем Совета и одновременно Председателем Президиума был избран В. К. Тубылов. После принятия Декларации о суверенитете Удмуртской Республики в сентябре 1990 года Верховный Совет УАССР был реорганизован в Верховный Совет Удмуртской Республики^[9][6].

В 1994 году принятая Конституция Удмуртской Республики установила статус Государственного Совета Удмуртской Республики в качестве высшего и единственного органа законодательной власти Удмуртии^[10].

Структура и функции

В функции Верховного Совета включалось

• установление Конституции Удмуртской Республики, внесение её на утверждение Верховного Совета РСФСР и контроль за её исполнением;
• установление районного деления и границ районов и городов республики;
• принятие законов Удмуртской АССР;
• утверждение народнохозяйственного плана и бюджета, определение государственных и местных налогов;
• управление промышленными, сельскохозяйственными и торговыми предприятиями и организациями республиканского подчинения;
• контроль и наблюдение за состоянием и управлением предприятий, подчинённых органам СССР и РСФСР;
• организация судебных органов Удмуртской АССР и ряд других функций^[4].

Конституция также определила созыв сессий Президиумом Верховного Совета УАССР два раза в год, а также возможность созыва внеочередных сессий по усмотрению Президиума или по требованию ⅓ депутатов Верховного Совета. Президиум избирался депутатами совета в составе Председателя, двух его заместителей, секретаря и 12 членов^[4][11].

Депутат Верховного Совета наделялся парламентской неприкосновенностью: он не мог быть привлечен к судебной ответственности или арестован без согласия Верховного Совета, а в период между сессиями — без согласия Президиума^[12].

На первом своем заседании каждого нового созыва Совет избирал постоянные комиссии из состава депутатов: мандатную, законодательных предложений, бюджетную, по промышленности и транспорту, торговле, сельскому хозяйству и другие. Комиссии действовали до окончания полномочий Совета^[11].

В составе Верховного Совета действовал также Совет старейшин, избиравшийся из числа депутатов, представлявших депутатские группы от районов республики. В функции Совета старейшин входило предварительное рассмотрение порядка дня сессии и регламента заседаний, а также подготовка предложений по повестке дня. На первом заседании Верховного Совета каждого созыва Совет старейшин, как правило, вносил рекомендации по кандидатуре Председателя Верховного Совета и его заместителей, составу Президиума и повестке дня сессии^[13].

Руководители

Председатели Шутников С. А. (1939—1941) Караваев А. В. (1941—1952) Вахрушев А. Н. (1952—1955) Богданов А. Ф. (1955—1959) Ворончихин С. И. (1959—1963) Красильников Г. Д. (1963—1967) Захаров В. Н. (1967—1971) Машагатов В. Ф. (1971—1980) Разеева Е. И. (1980—1985) Калинин В. Е. (1985—1990) Тубылов В. К. (1990—1995)[7]

Председатели Президиума Ворончихин И. Т. (1938—1939) Павлов А. Е. (1939—1949) Вотинцев В. П. (1949—1952) Караваев А. В. (1952—1959) Сысоев П. П. (1959—1977) Тубылов А. И. (1977—1990)[7]

Примечания

1. Войтович, 2006, с. 188, 195.
2. Войтович, 2006, с. 196, 224.
3. Туганаев, 2008, с. 164.
4. Пономарёв, Снегирёва, 2005, с. 22.
5. Пономарёв, Снегирёва, 2005, с. 24—25.
6. Туганаев, 2008, с. 165.
7. Пономарёв, Снегирёва, 2005, с. 28.
8. Пономарёв, Снегирёва, 2005, с. 33.
9. Пономарёв, Снегирёва, 2005, с. 47.
10. Пономарёв, Снегирёва, 2005, с. 57.
11. Войтович, 2006, с. 228.
12. Пономарёв, Снегирёва, 2005, с. 23.
13. Войтович, 2006, с. 230.

Литература

• Войтович В. Ю. Государственное строительство в Удмуртии. Основные вехи / рецензенты Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин и др. — Ижевск: Удмуртия, 2006. — 448 с. — 1000 экз. — ISBN 5-7659-0369-X.
• Пономарёв К. А., Снегирёва Т. А. Съезд Советов. Верховный Совет Удмуртской АССР. Государственный Совет Удмуртской Республики: из истории представительных органов власти Удмуртии / отв. составитель и гл. ред. Нестеренко Н. И. — Ижевск: Удмуртия, 2005. — 448 с. — 1500 экз. — ISBN 5-7659-0273-1.
• Удмуртская Республика : Энциклопедия / гл. ред. В. В. Туганаев. — 2-е изд., испр. и доп. — Ижевск : Издательство «Удмуртия», 2008. — 768 с. — 2200 экз. — ISBN 978-5-7659-0486-2.