Аграрная партия России

Аграрная партия России (АПР)
Основатель	Василий Стародубцев, Михаил Лапшин, Александр Давыдов
Основана	26 февраля 1993 года 18 мая 2012 года
Упразднена	21 октября 2019 года[1]
Штаб-квартира	Москва, Большой Головин переулок, д. 20, стр. 1.
Страна	Россия
Идеология	Аграризм Аграрная политика Аграрный социализм Центризм Левоцентризм
Интернационал	нет
Союзники и блоки	КПРФ ОВР (1993—2001)
Молодёжная организация	Российский Аграрный молодёжный союз
Количество членов	164 089 (2008 год)
Девиз	«Мир и хлеб — каждому дому»
Мест в Государственной думе	37 из 450 (I созыв) 20 из 450 (II созыв) 11 из 450 (III созыв)
Мест в региональных парламентах	0 из 3787
Гимн	«Российская земля, тебя мы не забудем»
Партийная печать	газета «Российская земля»
Персоналии	члены партии в категории (57 чел.)
Сайт	Архив сайта
Медиафайлы на Викискладе

Всеросси́йская полити́ческая па́ртия «Агра́рная па́ртия Росси́и» (АПР) — левая политическая партия в России, существовавшая в 1993—2008 годах и центристская (2012—2019), выступавшая в поддержку развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса. После партийного переворота и смены политических ориентиров, одноимённая партия находилась в упадке. В октябре 2019 года ликвидирована по судебному решению в связи с недостаточным участием в выборах в течение семи лет подряд^[2].

История (1993—2008)

Партийные значки АПР (1993—2009)

26 февраля 1993 года состоялся учредительный съезд «Аграрной партии России» (АПР), учредителями выступили председатель «Аграрный союз России», бывший член ГКЧП — Василий Стародубцев, руководитель парламентской фракции «Аграрный союз» на Съезде народных депутатов РФ Михаил Лапшин и председатель ЦК «Профсоюза работников агропромышленного комплекса России» — Александр Давыдов. Председателем партии был избран Михаил Лапшин^[3].

В работе съезда участвовало 219 делегатов от 46 регионов. На съезде были избраны Центральный совет партии, в который вошли 52 представителя региональных организаций (ещё около 50 мест было зарезервировано за новыми организациями) и правление из 22 человек. Председателем партии был избран народный депутат РФ Михаил Иванович Лапшин, являвшийся тогда одновременно сопредседателем Социалистической партии трудящихся (СПТ) и за несколько дней до этого избранный также в руководство восстановленной Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ). После избрания руководителем АПР М. Лапшин вышел из СПТ и КПРФ. Заместителями председателя АПР стали народный депутат от Новосибирской области Николай Харитонов (председатель правления АО «Галинское»), Анатолий Воронцов, Василий Крылов, Анатолий Бирюков и Александр Михайлов. Устав АПР был зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 апреля 1993 года (Регистрационный № 1647)^[3].

Несмотря на левую идеологию, сама АПР придерживалась умеренно оппозиционных взглядов и в целом часто поддерживала предложения Правительства РФ.

Выборы (1993—2007)

12 декабря 1993 года, на выборах в Государственную думу РФ (1-го созыва) партия получила 7,99 % голосов получив по партийному списку 21 мандат и 16 мандатов по одномандатным округам, создав в думе одноимённую фракцию. Политического успеха партия добилась, занимая левую позицию аграрного социализма. В частности, партия выступала против принятия нового аграрного законодательства, свободной купли-продажи земли, за сохранение монопольного положения колхозов и совхозов, ратовала за государственную поддержку сельского хозяйства и повышение размера государственных дотаций на его развитие.

Представитель фракции Иван Рыбкин при поддержке союзной аграриям Фракции КПРФ был избран Председателем Государственной думы.

17 декабря 1995 года на выборах в Государственную думу РФ (2-го созыва) партия получила 3,78 % голосов и не преодолела пятипроцентный (5 %) барьер. Сам Михаил Лапшин, баллотировавшийся по партийному списку, в Думу тоже не прошёл, а «Аграрную группу», созданную при содействии КПРФ, возглавил руководитель новосибирского отделения АПР Николай Харитонов. Он остался во главе фракции и после того, как Михаилу Лапшину удалось попасть в Думу на довыборах по Горно-Алтайскому одномандатному округу 31 мая 1998 года.

19 декабря 1999 года на выборах в Государственную думу РФ (3-го созыва) самостоятельно не выдвигалась, войдя в состав соучредителей избирательного блока Отечество — Вся Россия, другая часть партии в лице «Агарной группы» под руководством Николая Харитонова участвовала в партийных списках КПРФ.

7 декабря 2003 года на выборах в Государственную думу РФ (4-го созыва) партия получила 3,64 % голосов, не преодолев пятипроцентный (5 %) барьер, проведя только по одномандатным округам 2 своих депутатов^[4]. Тем не менее партия получила право на государственное финансирование, которое составило в 2007 году 23 % доходов АПР^[5].

2 декабря 2007 года на выборах в Государственную думу РФ (5-го созыва) партия получила 2,32 % голосов, став лучшим из списков, не преодолевших пятипроцентный (5 %) барьер. Этот результат не гарантировал партии государственное финансирование. Выборы по одномандатным округам в том году не проводились.

Дата	Созыв	Результат	Мандатов	Партийный список	Одномандатный округ
12 декабря 1993	1 созыв	7,99 % (4 292 518 голосов)	37	21	16
17 декабря 1995	2 созыв	3, 78 % (2 613 127 голосов)	20	0 (получила квоту на госфинасирование преодолев 3 %)	20
19 декабря 1999	3 созыв	участие в блоках	11	ОВР и КПРФ	—
7 декабря 2003	4 созыв	3,64 % (2 205 704 голосов)	2	0 (получила квоту на госфинасирование преодолев 3 %)	2
2 декабря 2007	5 созыв	2,30 % (1 600 234 голосов)	0	0	отмена округов

Раскол

См. также: Агропромышленная депутатская группа

27 августа 1999 года на внеочередном VIII съезде АПР, было принято решение войти в блок «Отечество-Вся Россия» (ОВР), сторонники Николая Харитонова в знак протеста покинули съезд и вошли в КПРФ, на базе которой была учреждена Агропромышленная депутатская группа. На выборах в Госдуму РФ 1999 года АПР по спискам получила 9 депутатских мандатов от блока ОВР, 5 от КПРФ и 2 по одномандатным округам^[6]. 14 марта 2000 года руководство АПР встретилось в Кремле с и. о. президента РФ Владимиром Путиным основным, по мнению руководства АПР, кандидатом на пост Президента РФ и поддержало его кандидатуру на выборах 26 марта 2000 г, сторонники Николая Харитонова выступили против и были исключены из партии, но на съезде в марте 2001 были снова восстановлены, но уже в мае 2003 на пленуме были исключены вновь^[7].

Лоббирование интересов аграриев (до 2003 года)

См. также: Лоббизм в России

Аграрное лобби в России появилось в Государственной думе России, проведя на выборах 1993 года 55 депутатов, причем председателем Государственной думы стал аграрий Иван Рыбкин^[8]. На выборах 1995 года Аграрная партия России потерпела поражение по партийным спискам, но провела 20 одномандатников, в результате чего аграрное лобби было представлено Аграрной депутатской группой, которую поддерживала КПРФ и в которую вошли депутаты-коммунисты^[9]. По итогам выборов в Государственной думе в 2000 году была зарегистрирована Агропромышленная депутатская группа из 36 депутатов во главе с Николаем Харитоновым, причем в неё вновь вошел Михаил Лапшин^[10]. Группа вскоре распалась: на прокоммунистическую фракцию Николая Харитонова и сторонников «Отечества — Вся Россия»^[10]. Аграрное лобби включало также три крупные аграрные общественные организации — Агропромышленный союз России, Ассоциации отраслевых союзов АПК и Российское аграрное движение^[11]. Аграрная партия России получала финансирование сначала от «Альфа-групп» Михаила Фридмана, затем от Алексея Чепы.

Депутаты-аграрии в 1996—2003 годах продвигали в Государственной думе увеличение дотаций аграриям, списание их долгов, а также увеличение суммы на лизинг. В 1993—2000 годах в России существовала практика выделения государственных кредитов аграриям вне зависимости от того вернули ли они кредиты прошлых лет^[12]. Наиболее успешным лоббистским проектом аграрного лобби П. А. Толстых назвал законопроект 1998 года «О паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, используемую в сельском хозяйстве и компенсации потерь в связи с его нарушениями»^[13]. Этот законопроект предусматривал:

• Списание задолженности аграриев по платежам в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды, существовавшую на 1 января 1999 года;
• Списание задолженности аграриев по платежам за энергоносители на 1 июля 1999 года;
• Введение для аграриев 50 % скидки на энергоносители;
• Банк России должен был выдать аграриям кредиты в сумме 12 млрд руб. сроком на 5 лет, под одну четвертую ставки рефинансирования. При этом аграрии получали отсрочку по платежам по этим кредитам на 2 года.

Законопроект явно ущемлял интересы нефтепромышленников, Газпрома и РАО «ЕЭС», которым приходилось поставлять аграриям дешевые энергоносители, при этом компенсации убытков из федерального бюджета в 1999 году не предусматривалось^[14]. Несмотря на возражения законопроект был принят Государственной думой и утвержден Советом Федерации в 1999 году^[15]. Однако Борис Ельцин наложил вето на законопроект, причем новый президент Владимир Путин также отклонил законопроект и вернул его в Государственную думу, где он был снят с рассмотрения в 2002 году^[15]. Таким образом аграрное лобби потерпело поражение.

Переворот и смена политических ориентиров

28 апреля 2004 года на XII съезде партии, проходивший в пос. Московский, Московской области, с подачи председателя госдумы РФ Бориса Грызлова был избран новый председатель Владимир Плотников, после его прихода партия начинает открыто сотрудничать с «Единой Россией» и отказывается от курса аграрного социализма, взяв курс на центризм^[16].

15 апреля 2007 года в Москве на площади Революции состоялся митинг из 500 членов партийных отделений Московской, Владимирской, Воронежской и Ивановской области, которые заявили о фальсификации прошедшего XIII съезда АПР и потребовали отставки председателя партии Владимира Плотникова, но резолюция высшим руководством партии не была принята^[17].

Перед Выборами в Госдуму РФ 2007 года партию покинул лидер новосибирского регионального отделения партии Николай Харитонов^[18].

В декабре 2007 года руководство АПР совместно с «Единой Россией» и «Справедливой Россией» поддержали кандидатуру Дмитрия Медведева на должность Президента РФ на встрече с Владимиром Путиным^[19].

Роспуск и ликвидация

12 сентября 2008 года руководство Аграрной партии России объявило о роспуске партии, призвав своих членов и сторонников войти в состав партии «Единая Россия», окончательное утверждение которого прошло на съезде Единой России 20 ноября 2008^[20]. 21 января 2009 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности Политической партии «Аграрная партия России»^[21].

В 2012 году состоялись два альтернативных учредительных съездов с общим названием «Аграрная партия России».

13 мая 2012 противники консолидации с Единой Россией провели учредительный съезд оргкомитета «Аграрной партии России», на котором председателем был избран бывший депутат ГД 1-го созыва, кандидат экономических наук, бывший председатель Московского отделения АПР Василий Крылов^[22].

18 мая 2012 состоялся альтернативный учредительный съезд «Аграрной партии России», сторонников консолидации с «Единой Россией», на котором председателем партии была избрана вице-президент «Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России» (АККОР) Ольга Башмачникова, президентом которой является бывший лидер партии АПР (2004—2009), а ныне член бюро высшего совета партии «Единой России» Владимир Плотников^[23][24].

Съезд подтвердил отказ от прежней левой идеологии аграрного социализма, выбрав центризм, сменив прошлый девиз: «Мир и хлеб — каждому дому» на новый «Сильные аграрии — Мощная держава». Новыми союзниками партии стали «Общероссийский народный фронт» и «Российская экологическая партия Зелёные»^[25].

6 июня 2012 года Минюст не признал легитимность оргкомитета под председательством Василия Крылова и зарегистрировал «Аграрную партию России» под председательством Ольги Башмачниковой^[26].

В 2013 году, в единый день голосования, партия без сбора подписей участвовала в региональных выборах, однако не прошла ни в один парламент. На Выборах губернатора Забайкальского края от партии участвовал Анатолий Вершинин, который занял третье место с результатом в 9,74 %^[27].

В 2014 году, с принятием Федерального закона от 05.05.2014 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“» были внесены поправки, запретившие не представленным в региональных парламентах политическим партиям выдвижение кандидатов без сбора подписей. С этого года Аграрная партия Россия в выборах не участвовала, включая и выборы в Государственную думу 7-го созыва и президентские выборы^[28].

21 октября 2019 года по результату плановой проверки на основании пункта 2 статьи 37 и подпункта «в» пункта 3, пункта 4 статьи 41 Закона «О политических партиях» по иску Министерства юстиции, Верховный суд РФ ликвидировал партию за недостаточное участие партии в течение 7 лет^[1][29]. В начале 2020 года к возрождению аграрной партии проявляла интерес Елена Скрынник^[30].

Руководство

• см. также Члены Аграрной партии России

Ф.И.О	Должность	Период
Лапшин Михаил Иванович	Председатель	1993 — 2004 г.
Гордеев Алексей Васильевич	Заместитель Председателя	1999 г.
Плотников Владимир Николаевич	Председатель	2004 — 2009 г.
Башмачникова Ольга Владимировна	Председатель	2012 — 2019 г.

Союзники

• 1993—1999 год КПРФ, так как председатель АПР Михаил Лапшин — член президиума ЦК КПРФ
• 1999—2001 год Отечество-Вся Россия (ОВР)
• 2004—2009 год Единая Россия, председатель Владимир Плотников.
• 2013—2019 год Общероссийский народный фронт и Российская экологическая партия «Зелёные»

См. также

• Белорусская аграрная партия
• Список депутатских объединений Государственной думы России
• Аграрный социализм

Примечания

1. Решение Верховного Суда РФ от 21.10.2019 N АКПИ19-796  (неопр.). Дата обращения: 26 декабря 2019. Архивировано 19 декабря 2019 года.
2. Решение ВС РФ от 21.10.2019 N АКПИ19-796  (неопр.). Дата обращения: 26 декабря 2019. Архивировано 19 декабря 2019 года.
3. История Аграрной партии России
4. Итоги выборов-2003 Архивировано 28 июля 2011 года.
5. Коргунюк Ю. Г. Финансирование партий в постсоветской России: между бизнесом и властью // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). — 2010. — № 3-4. — С. 115
6. Пятая Дума Архивировано 30 мая 2012 года.
7. История деятельности АПР  (неопр.). Дата обращения: 22 июня 2012. Архивировано 18 января 2012 года.
8. Толстых П. А. GR. Практикум по лоббизму в России. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — С. 38 — 39
9. Толстых П. А. GR. Практикум по лоббизму в России. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — С. 39
10. Толстых П. А. GR. Практикум по лоббизму в России. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — С. 40
11. Толстых П. А. GR. Практикум по лоббизму в России. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — С. 41
12. Толстых П. А. GR. Практикум по лоббизму в России. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — С. 43
13. Толстых П. А. GR. Практикум по лоббизму в России. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — С. 44
14. Толстых П. А. GR. Практикум по лоббизму в России. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — С. 45
15. Толстых П. А. GR. Практикум по лоббизму в России. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — С. 49
16. «Плотников могильщик — АПР» Архивировано 6 сентября 2013 года.
17. Архив сайта Владимирского отделения АПР // 7 июня 2007 г.
18. Николай Харитонов решил уйти от аграриев к коммунистам  (неопр.). // Lenta.ru (2 июля 2007). Дата обращения: 16 февраля 2013. Архивировано 26 февраля 2013 года.
19. Плотников: Убедительная победа Дмитрия Медведева это важное политическое событие, которое определит путь страны на годы вперёд
20. «Единая Россия» объединяется с Аграрной партией  (неопр.). Дата обращения: 12 сентября 2008. Архивировано 28 февраля 2009 года.
21. Пояснения к изменению списка партийАрхивировано 23 декабря 2010 года.
22. Обращение учредительного съезда АПР под председательством Василия Крылова (недоступная ссылка)
23. Народ собрался боевой. 18 мая в Москве состоялся учредительный съезд «Аграрной партии России»  (неопр.). Дата обращения: 19 июня 2012. Архивировано 19 октября 2017 года.
24. Ольга Башмачникова — заместитель исполнительного директора Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР)  (неопр.). Дата обращения: 21 июня 2012. Архивировано из оригинала 5 июля 2012 года.
25. Дружеские баннеры на сайтах АККОР и АПР
26. Всероссийская политическая партия «Аграрная партия России» Архивная копия от 24 сентября 2012 на Wayback Machine // Официальный сайт Министерства юстиции РФ
27. Избирательная комиссия Забайкальского края (недоступная ссылка)
28. Федеральный закон от 05.05.2014 N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации  (неопр.). Дата обращения: 22 мая 2020. Архивировано 7 сентября 2018 года.
29. Решение Верховного Суда РФ № АКПИ19-796 от 21.10.2019 Архивная копия от 8 июля 2020 на Wayback Machine//Верховный суд
30. КПСС возродит Аграрную партию / Андрей Богданов // Самиздат : газ. — 2020. — № 14 (7 мая).

Ссылки

• Архив сайта партии до 2008 г.
• Официальный сайт партии (Ольги Башмачниковой)
• Официальный сайт Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР)