국도 제28호선(일본어: 国道28号)은 일본 효고현 고베시 주오구부터 아와지섬을 경유해서 도쿠시마현 도쿠시마시까지 이어주는 총연장 198.8 km, 실제 연장 157.8km, 현도 156.7km 거리인 일본의 일반 국도이다.
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