Il vient d'une famille ouvrière, son père est maçon et sa mère caissière à Safeway. Il a étudié le droit et la langue espagnole à l'Université du pays de Galles. Il a rejoint le Parti libéral de Gibraltar en 1999. En 2007, il est élu député et devient ministre de la Santé et des Services sociaux dans le gouvernement fantôme. En 2011, il devient Ministre du Tourisme, des Transports publics, des relations commerciales et du port. En , il est nommé Ministre des Affaires et de l'Emploi. En , il est nommé Ministre de la Santé, des soins et de la justice.
