Louis Bonaparte, roi de Hollande, devient populaire. Il poursuit les réformes : imposition directe, abolition des guildes (1808), codification des coutumes judiciaires (août), introduction du code Napoléon adapté (1809), réorganisation judiciaire, réforme de l’éducation primaire, fondation des archives royales, de la bibliothèque royale, du musée royal, de l’Académie royale des sciences.