Penggugusan (bahasa Inggris: Hard Cluster) adalah kebijakan perusahaan telekomunikasi mengenai penjualan pulsa.[1] Dalam penggugusan, pengusaha juru (server) pulsa hanya diperbolehkan menjual pulsa hanya di satu wilayah saja, bisa sebatas tingkat kecamatan atau kabupaten.[1] Jadi, apabila ada server pulsa yang memasarkan pulsa berasal dari wilayah lain, maka pengisian pulsa akan gagal.[1] Contohnya, pulsa untuk wilayah Kota Jakarta hanya diperbolehkan dijual di kota tersebut, tidak bisa di kota lain.[1]
Gambar aksi protes para server pulsa kepada XL Axiata.
Kasus penggugusan di Indonesia
Sejak diberlakukannya kebijakan penggugusan di Indonesia pada tahun 2010, telah banyak kritik maupun protes bermunculan dari kalangan juru pulsa.[2] Pasalnya, dilaporkan banyak pengusaha juru pulsa yang bangkrut.[2] Para juru pulsa tersebut merasa dirugikan akibat daya jual mereka yang terbatas dan sulit untuk berkembang.[2] Lembaga yang memprotes kebijakan ini di antaranya adalah himpunan pengusaha server pulsa Indonesia Asosiasi Server Pulsa Indonesia (Aspindo).[2]
Operator yang melakukan penggugusan
Operator yang memberlakukan kebijakan penggugusan di Indonesia di antaranya adalah Telkomsel dan XL Axiata.[2][3] Kebijakan penggugusan Telkomsel yaitu pembagian gugus penjualan pulsa yang terdiri dari 4 atau 5 kecamatan di tiap gugus.[3] Lalu di tiap gugus disediakan dua server pulsa dan pedagang pulsa eceran membuat kesepakatan langganan kepada satu server dari dua server tersebut, dan tidak bisa ke server lain untuk seterusnya.[3] XL pun melakukan kebijakan penggugusan dengan tujuan menjamin ketersediaan pulsa dan menjaga stabilitas harga. Namun, pada penerepannya, penggugusan ini mendapatkan kecaman dan protes.[4]
